Раздел 2: Административно-правовой статус граждан и организаций Тема 3. Лица ап. Граждане как субъекты ап. Вопрос 1. Административная правоспособность, правосубъектность, дееспособность.

Все граждане обладают правосубъектностью.

Правоспособность – возможность обладать правами и обязанностями: возникает с момента рождения.

В момент рождения возникает общая правоспособность – она у всех равная и расширяется по мере взросления, поскольку многие административные права и обязанности возникают только по достижению определенного возраста (получение водительских прав)

Большинство административных прав носят личный характер, их нельзя исполнить через законных представителей.

Административная дееспособность возникает по мере взросления. Дееспособность – очень формальная вещь, и закрепляется в законе, но есть ступени:

1. Элементарная дееспособность. В законе не формализована (возникает, когда у ребенка появляется осознание возможности обратиться к органу ПА).

2. 6-7 лет – поступление ребенка в образовательное учреждение или воспитательное учреждение. Существуют право распорядка, появляется дисциплинарная ответственность, которая претерпевается лично.

3. 16 лет- административная деликтоспособность.

4. 18 лет – полная административная дееспособность, при этом это не исключает правосубъектного взросления.

Административно-правовой статус граждан - правовое положение конкретного физического лица, которое включает набор конкретных прав и обязанностей во взаимоотношениях с ПА.

Признаки:

1. Вторичен к конституционному статусу личности.

2. Реализуется во взаимоотношении с ПА.

Элементы АП-го статуса:

1. Общий статус

2. Специальный статус – набор дополнительных прав обязанностей, ограничений у определенной устойчивой категории граждан (иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы и переселенцы, водители, охотники, студенты, и т.д.).

Гражданин может обладать несколькими АПС.

Признаки:

1. Нормативное регулирование

2. Постоянное взаимоотношений с соответствующими органами ПА

3. Устойчивые дополнительные права и обязанности.

Особый АПС характеризует экстраординарные изъятия из общеправового статуса или права и обязанности (Президент, судьи, прокурорские работники).

Вопрос 2. Право граждан на обращения.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 02.05.2002

Он содержит общие нормы и применяется во всех случаях, если для отдельных видов обращения не приняты специальные НПА.

Например, ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», КоАП, НК.

Есть общий режим рассмотрения обращений, есть специальные режимы.

На уровне ФЗ закладываются базовые правила подачи и рассмотрения обращений, вместе с тем в каждом ведомстве изданные административные регламенты, инструкции и другие руководящие документы, которые детализируют порядок и устанавливают алгоритм подачи и рассмотрения.

Порядок рассмотрения обращений (закон №59).

Классификация обращений:

1. Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию НПА и деятельности публичной администрации, их развитию и улучшению.

2. Заявление – это просьба гражданина в содействии и реализации его прав и свобод, либо это сообщение о противоправном деянии, либо критика деятельности ОГВ.

3. Жалоба – это просьба гражданина в восстановлении или защите его нарушенных прав и свобод.