- •Вопросы к зачёту (экзамену) по ап
- •1.Понятие и особенности государственного управления.
- •2. Понятие, признаки и функции исполнительной власти.
- •3. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •4.История развития административного права.
- •5. История развития отечественного административного права в советский и современный период.
- •6. Понятие, предмет и метод административного права.
- •7. Система административного права: понятие, структура.
- •8. Место административного права в системе Российского права. Взаимодействие административного права и других отраслей права.
- •10. Понятие и характеристика административно-правовых норм.
- •11)Особенности структуры административно-правовых норм.
- •12. Виды административно-правовых норм (с примерами).
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •13. Особенности действия и реализации административно-правовых норм.
- •14. Источники административного права: понятие, система.
- •15. Понятие и характеристика административно-правовых отношений.
- •16. Виды административно-правовых отношений (с примерами).
- •17. Структура административного правоотношения: субъекты, объекты, содержание правоотношения (с примерами).
- •18. Основания возникновения административных правоотношений: понятие классификация (примеры).
- •19. Понятие и свойства субъекта административного права.
- •20. Система субъектов административного права: понятие и структура.
- •21)Индивидуальные субъекты административного права : понятие и виды.
- •22)Коллективные субъекты административного права: понятие и виды.
- •23. Понятие и элементы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •24. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и государственного управления.
- •26. Акты гражданского состояния как основания возникновения административных прав и обязанностей граждан.
- •27. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации: понятие, виды, проблемы совершенствования.
- •28. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие и основы административно-правового статуса.
- •29. Классификация иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •30. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимые для пребывания или проживания на территории Российской Федерации.
- •Миграционная карта
- •Документ о регистрации иностранных граждан по месту пребывания
- •Полис дмс
- •31)Права, обязанности и запреты для иностранных граждан в сфере государственного управления.
- •32)Меры административного принуждения,применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
- •33)Административная ответсвенность иностранных граждан.
- •34. Административно-правовой статус государственных предприятий.
- •36. Административно-правовой статус государственных учреждений.
- •37. Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •38. Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
- •39. Административно-правовой статус общественных объединений
- •40. Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •41. Административно-правовой статус политических партий.
- •42. Административно-правовой статус профессиональных союзов.
- •43. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •44. Правовой статус органа исполнительной власти: понятие и структура.
- •45. Классификация (виды) органов исполнительной власти (примеры).
- •46. Организационно-правовая форма органов исполнительной власти: понятие, виды, перспективы развития.
- •47. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти: цели, виды, конституционные и нормативные правовые основы.
- •48)Система органов исполнительной власти рф:понятие,структура,нормативные основы.
- •49. Правительство Российской Федерации: понятие, структура, порядок формирования, полномочия, нормативные правовые основы деятельности.
- •50. Федеральные органы исполнительной власти: нормативные правовые основы, виды, порядок формирования, полномочия.
- •51. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: нормативно-правовые основы, виды, порядок формирования, полномочия.
- •52.Органы государственного управления: понятие,виды,отличие от органов исполнительной власти.
- •53. Понятие государственной службы Российской Федерации и ее система.
- •54. Законодательные основы государственной службы в Российской Федерации.
- •55. Правовой статус государственного служащего: нормативно-правовые основы, понятие и основные элементы.
- •56. Прохождение государственной службы в Российской Федерации: понятие, нормативно-правовые основы, стадии.
- •57. Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти.
- •58. Понятие административно-правового акта.
- •59. Классификация административно-правовых актов (с примерами).
- •1. По юридическим свойствам:
- •2. По сроку действия акты:
- •3. По территории действия:
- •4. По характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты:
- •5. По органам, издающим акты (по наименованию):
- •60. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам.
- •61. Правотворческий процесс органов исполнительной власти: понятие, стадии.
- •62. Государственная регистрация, опубликование и вступление в силу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •63. Административные договоры: понятие, виды, нормативно-правовые основы.
- •64)Государственная услуга:понятие ,виды,порядок и нормативно-правовые основы представления.
- •66. Административный процесс: понятие и структура. Административно-процессуальное право.
- •67. Понятие и виды административных производств (примеры).
- •69. Понятие методов осуществления исполнительной власти. Соотношение методов убеждения и принуждения в государственном управлении.
- •70. Понятие и особенности административно-правового принуждения. Виды мер административного принуждения.
- •71. Административно-предупредительные меры: понятие, виды, правовые основы.
- •72. Меры административного пресечения: понятие, виды, правовые основы.
- •73. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •74. Понятие и особенности административной ответственности.
- •75. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях: понятие, структура, перспективы развития.
- •76. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •77. Состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и виды административных наказаний.
- •79. Правила назначения административных наказаний.
- •80. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
- •81. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •83. Субъекты административной юрисдикции в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •84. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •85. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •86. Доказательства по делу об административном правонарушении.
- •87. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •88. Законность, дисциплина и целесообразность в сфере исполнительной власти: содержание, соотношение понятий.
- •89. Предпосылки законности. Система способов обеспечения (гарантий) законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •90. Контроль и надзор в сфере исполнительной власти: понятие, особенности, соотношение, виды.
- •91. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •92. Контрольные полномочия законодательной власти в отношении исполнительной власти.
- •93. Государственный контроль и надзор: понятие, правовые основы, виды, стадии, участники.
- •94. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.
- •95. Прокурорский надзор за законностью в сфере исполнительной власти: понятие, виды, правовые основы, средства прокурорского реагирования.
- •96. Судебный надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти. Административная юстиция.
- •98.Юридические факты в административном праве.
- •99.Принципы государственной службы
- •100.Государственная служба как правовой институт.
- •101.Виды государственной служб.Классификация государственных служащих.
- •102.Государственная должность:понятие,классификация и требования к кандидатам на государственные должности государственной службы.
- •103.Поощрение и ответсвенность государственных служащих.
- •104.Субъекты административной ответсвеноости- физические и юридическеи лица.
- •105.Дисциплинарная ответственность по административному праву.
100.Государственная служба как правовой институт.
Институт гос.службы = система правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений
Это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы , статуса государственных служащих, гарантий и процедур его реализации, а также механизма прохождения государственной службы.
Таким образом, правовому регулированию подлежат три большие сферы в системе государственно-служебных отношений:
1) формирование системы государственной службы;
2) создание статуса государственного служащего и гарантий его осуществления;
3) механизм прохождения государственной службы (здесь может быть множество процессуальных норм, работающих в самых разных подинститутах, входящих в структуру института государственной службы).
Институт государственной службы состоит из первичных единичных юридических положений — правовых норм, устанавливающих многочисленные и разнообразные по характеру и значимости государственно-служебные отношения.
Институт государственной службы включает в себя правовые нормы, которые устанавливают:
-
формирование государственно-служебного правоотношения;
-
должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства его функции;
-
принципы службы;
-
правовой статус служащего;
-
прохождение службы;
-
прекращение государственно-служебного отношения.
101.Виды государственной служб.Классификация государственных служащих.
При классификации государственной службы по видам, должны быть определены критерии специфического правового регулирования. Но подобная классификация, исходя из принципа единства государственной службы в едином государстве, может превратиться в зависимости от специализации государственных органов, в простое перечисление полномочий государственных служащих при реализации ими через их деятельность тех же государственных полномочий.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» N 58 закрепил виды, на которые делится государственная служба. Но подобное деление ставит скорее новые вопросы, чем решает старые. Бабелюк Е.Г. не без оснований ставит под сомнение выделение нового, более универсального вида государственной службы, которая в настоящее время урегулирована российским законодательством, - это государственной гражданской службы. Она отмечает, что «Как представляется, сохранение организационно-должностной модели для гражданской службы, не отвечает современным потребностям общества. При наделении федеральных агентств, которые являются самостоятельными видами федеральных органов исполнительной власти, функциями по оказанию государственных услуг все сложнее провести их разграничение с государственными учреждениями, иными государственными организациями (государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ и другими), которые имеют государственно-властные полномочия.
Статья 2 указанного Федерального закона закрепляет систему государственной службы, которая включает в себя следующие виды:
-
государственную гражданскую службу;
-
военную службу;
-
государственную службу иных видов.
При подобном критерии разграничения государственной службы, вряд ли такое понимание системы надолго сохранится неизменной. Также к государственной службе отнести, к примеру, работу на объектах атомной энергетики, которую вряд ли можно считать правоохранительной или государственной службой иных видов. Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005 N 154-ФЗ к государственной службе относится данный вид деятельности.
Различное правовое регулирование органов, которые осуществляют государственную власть, а также установление различного статуса государственных должностных лиц, эту власть реализующих, приводит к сложностям в функционировании всего государственного аппарата, различиям в их статусе, неопределенности статуса некоторых областей государственной службы. Это нерационально с точки зрения, как существа государственной службы, так и юридической техники.
В Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» закреплено определение для каждого вида государственной службы.
В зависимости от групп занимаемых должностей государственной службы можно выделить государственных служащих, занимающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы. Если в качестве критерия классификации государственных служащих взять способ поступления на государственную службу, то можно выделить избираемых государственных служащих; назначаемых государственных служащих; служащих, замещающих государственную должность государственной службы по конкурсу.
Все государственные служащие могут быть разделены на две группы: лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотрудники таможенных органов, прокурорские работники и др.); служащие, не принимающие присягу (например, служащие отделов и управлений областной администрации).
Если положить в основу деления государственных служащих такой критерий, как специальные профессиональные обязанности и характер государственной службы, то выделяются гражданские государственные служащие и государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (военнослужащие, сотрудники милиции, должностные лица таможенных органов и пр.).
В соответствии с принципом разделения государственной власти различаются государственные служащие, замещающие государственные должности в органах представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти. Здесь же уместно выделить и государственных служащих, занимающих должности в органах прокуратуры, таможенных органах, Счетной палате, Центральной избирательной комиссии и т. д.
По объему должностных полномочий государственные служащие подразделяются на должностных лиц (иногда их называют также сотрудниками государственных органов) и служащих, не являющихся должностными лицами (обычных служащих). Среди государственных служащих, являющихся должностными лицами, следует выделить руководителей и представителейвласти. Руководящие служащие (начальники) являются носителями линейной власти по отношению к подчиненным им лицам. Представители власти, как известно, реализуют свои властные полномочия вне зависимости от подчиненности субъектов и применяют меры принуждения к не подчиненным по службе субъектам права (физическим и юридическим лицам). Руководящие служащие часто выполняют функции представителей власти (начальники и заместители начальников органов внутренних дел, государственных инспекций, других контрольно-надзорных органов).