23. Понятие и элементы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

Административно-правовой статус гражданина – совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами.

Структура административно-правового статуса:

– административная правоспособность – способность быть субъектом административного права, иметь права и выполнять обязанности административно-правового характера;

– административная дееспособность – способность лица своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять обязанности, а также нести ответственность в соответствии с нормами административно-правового характера;

– совокупность прав и обязанностей;

– ответственность;

– гарантии реализации прав и обязанностей.

Административная правоспособность гражданина – способность гражданина РФ иметь права и обязанности в сфере реализации исполнительной власти. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная дееспособность гражданина – способность гражданина РФ своими личными действиями реализовывать свои права и осуществлять свои обязанности в сфере исполнительной власти; в полном объеме наступает в 18 лет.

24. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и государственного управления.

Административное право в основном влияет на осуществление прав и обязанностей человека и гражданина, процесс которого предполагает взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ст. 17 Конституции РФ). Это следующие права, свободы и обязанности: 

• право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей; 

• право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; 

• право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; 

• право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; 

• право граждан на свободу и личную неприкосновенность (не касается случаев, когда поведение граждан является противоправным); 

• право на неприкосновенность жилища; 

• право на передвижение; 

• право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; 

• право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). 

Граждане РФ, имея права, вместе с тем исполняют и обязанности. Конституция РФ относит к ним следующие обязанности: 

• соблюдать Конституцию и законы РФ; 

• платить законно установленные налоги и сборы; 

• сохранять природу и окружающую среду; 

• бережно относиться к природным богатствам; 

• защищать Отечество. 

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них требований государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Несоблюдение гражданами обязанностей, уклонение от их выполнения, злоупотребление своими правами влекут возможность применения мер правового воздействия. 

Гражданин реализует свои права и обязанности посредством следующих правомерных действий: фактического использования прав; приобретения законных прав; защиты нарушенных прав.

25. Гарантии прав граждан в сфере исполнительной власти и государственного управления.

Гарантии административно-правового статуса граждан комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан в сфере государственного управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурно-нравственные) и специальные юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся:

• уровнем экономического развития общества;

• признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности;

• запретами принудительного внесудебного отторжения собственности;

• обеспечением условий для свободного перемещения товаров, услуг;

• поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации и др.

Политические гарантии – состояние развития политической сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся:

• уровнем политической стабильности в обществе;

• эффективностью деятельности органов государственной власти;

• созданием условий для реализации народом власти непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления;

• социализацией государственной власти, ее ориентированием на создание достойных условий жизни граждан;

• наличием многопартийности;

• наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и религиозных объединений;

• поддержанием (стимулированием) политической активности граждан и др.

Идеологические (культурно- нравственные) гарантии – определяются состоянием духовно-нравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры, характеризуются:

• уровнем общественного, в том числе правового, сознания граждан, их убежденности следовать действующим социальным нормам;

• состоянием социальных норм в обществе, их качеством;

• уровнем общественного порядка и др.

Специальные юридические гарантии – закрепленные в законодательстве средства, а также система государственных органов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственность граждан в сфере государственного управления.

Виды специальных юридических гарантий:

1. нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

2. ответственность органов государственного управления, местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;

3. наличие юридических процедур;

4. право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их должностных лиц;

5. право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами;

6. контрольно-надзорная деятельность органов и должностных лип государственных органов и местного самоуправления;

7. прокурорский надзор;

8. обращения граждан.