4.4. Государственная система управления трудовыми ресурсами в Российской Федерации

В Российской Федерации управление трудовыми ресурсами осуществляется с учетом международного законодательства о труде, а также на государственном, территориальном и локальном уровнях (в организации).

Основным международным органом управления является Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) – специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств – трипартизма. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не относятся к юридически обязательным актам. Главные цели МОТ – содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека [15].

Управление трудовыми ресурсами в России на государственном уровне осуществляет законодательная власть в лице Комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов [7] и исполнительная власть в лице Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [8].

Основными направлениями деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ являются: трудовые отношения, занятость населения, социальная защита и пенсионное обеспечение. Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

У министерства имеются также подведомственные организации: научно-исследовательские институты, центры, учреждения медико-со­циальной экспертизы, экспериментальные заводы, изготавливающие средства протезирования. При министерстве также организована работа совещательных и коллегиальных органов управления: коллегии министерства, различных советов и рабочих групп по социальным проблемам.

Конкретно в сфере труда и занятости работает Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

На территориальном уровне регулированием трудовых отношений и занятости занимаются государственные инспекции по труду и службы занятости населения.

Для граждан России в 2013 году открыт информационно-консуль­тационный портал Роструда «Онлайн-инспекция. рф», который позволяет разместить обращение по поводу нарушения трудовых прав, проконсультироваться по вопросам трудовых отношений, получить необходимые разъяснения. На этом же сайте размещен открытый рейтинг работодателей, удостоенных сертификата доверия по данным проверок и мероприятий Роструда.

Такими образом, государственное управление трудовыми ресурсами в России имеет достаточно четкую иерархическую структуру, сопровождается общественным участием и организовано таким образом, чтобы достаточно быстро реагировать на имеющиеся проблемы труда и занятости.