Муниципальное управление в экологической сфере, в области землепользования и охраны почв.

Задача охраны окружающей среды имеет общегосударственный характер, поэтому ее решение осуществляется на всех уровнях власти с наделением каждого из них тем объемом полномочий, который позволит решать экологические проблемы наиболее эффективно.

Большая часть полномочий по охране окружающей среды сосредоточена на региональном уровне власти, однако и муниципальные власти обладают широким спектром полномочий.

Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды нацелено на решение следующих задач:

• во-первых, создание системы эффективного экологического мониторинга;

• во-вторых, установление точного числа хозяйствующих субъектов с целью оценки потенциального негативного воздействия на окружающую среду муниципального образования;

• в-третьих, разработка инструментов и программ управления окружающей средой и ее состоянием;

• в-четвертых, обеспечение рационального использования природных ресурсов муниципального образования;

• в-пятых, разработка и обеспечение функционирования системы административных и экономических мер, направленных на обеспечение качества окружающей среды.

Вопросы охраны окружающей среды должны учитываться при рассмотрении муниципальными властями градостроительных и земельных проблем на территории муниципального образования, в частности:

• в процессе утверждения генерального плана поселения, который должен учитывать природные и климатические условия территории поселения и использовать ее таким образом, чтобы минимизировать наносимый окружающей среде ущерб;

• в процессе утверждения принципов и правил застройки и землепользования;

• в процессе разработке документации по планированию территории;

• в процессе нормативов муниципального проектирования; в процессе осуществления сделок с муниципальными землями.

Касательно правил землепользования: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-upravleniya-munitsipalnymi-zemelnymi-resursami

Касательно охраны почв: https://cyberleninka.ru/article/n/meropriyatiya-po-upravleniyu-i-ohrane-zemel-munitsipalnogo-obrazovaniya

Почвозащитные системы земледелия

Почвозащитная система земледелия – важнейшая составная часть системы ведения хозяйства – представляет собой комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных, организационно-хозяйственных и планово-экономических мероприятий. Она характеризуется интенсивностью использования земли и способами расширенного воспроизводства плодородия почвы. Основой почвозащитных систем земледелия, в различных природных зонах, являются мероприятия по повышению противоэрозионной устойчивости почв, снижению стока воды, увеличению устойчивости почв к выдуванию и др. Комплекс всех взаимосвязанных мер по защите почв зависит от вида и характера проявления эрозии, от почвенных, климатических условий, рельефа местности, правильной организации и использования территории, структуры посевных площадей. В настоящее время все системы земледелия должны быть почвозащитными. Однако применение почвозащитной системы земледелия ставит своей главной задачей именно предотвращение проявления эрозионных процессов, сохранение и повышение плодородия почвы, разумеется, с одновременным получением продукции земледелия.

Основой почвозащитных систем земледелия являются мероприятия по повышению противоэрозионной устойчивости почв, снижению стока воды, увеличению устойчивости почв к выдуванию, уменьшению силы приземного ветра воздуха и др. Сюда относятся агротехнические приемы воздействия на почву путем травосеяния; внесение органических удобрений; соответствующая механическая обработка почвы; внесение структурообразующих веществ, способствующих созданию пористых водопрочных агрегатов. Комплекс всех взаимосвязанных мер по защите почв зависит от вида и характера проявления эрозии, от почвенных, климатических условий, рельефа местности, правильной организации и использования территории, структуры посевных площадей. В настоящее время все системы земледелия должны быть почвозащитного характера. Однако применение почвозащитной системы земледелия ставит своей главной задачей именно предотвращение проявления эрозионных процессов, сохранение и повышение плодородия почвы, разумеется, с одновременным получением продукции земледелия.

На землях, подверженных водной эрозии, проведение почвозащитных мероприятий начинается с противоэрозионной организации территории. Такая организация предусматривает прежде всего оценку всех почв хозяйства по степени эрозионной опасности. Почвы делятся на четыре группы: непригодные для с/х; под луга и пастбища/возделывание с почвозащитными мероприятеями/возделывание с/х без специальных мер.

Нарезка полей на эрозионно опасных землях проводится таким образом, чтобы длинные их стороны располагались поперек склона.

Очень велика роль растительного покрова в предохранении почвы от эрозии. Растения связывают корнями почвенные отдельности в поверхностном слое, стебли разделяют водный поток на мелкие струйки, снижают его скорость, что вызывает отложение материала, смытого выше по склону. На эрозионно-опасных землях стараются применять севообороты, насыщенные промежуточными культурами, совместными посевами, посевами многолетних трав, применять по возможности безотвальную обработку почвы, при которой на поверхности остаются растительные остатки.

При возделывании пропашных культур создаются наибольшие условия для проявления (развития) водной эрозии, так как большая часть поверхности поля остается не прикрытой растениями. На некрутых склонах можно ограничиться посевом или посадками пропашных культур и проведением обработки почвы поперек склона. Там, где эти меры не дают нужного эффекта, применяют полосное размещение культур севооборота в направлении, перпендикулярном направлению водного и твердого стока: между полосами пропашных культур располагают полосы растений, предотвращающих эрозию. Обработка почвы с оборотом пласта проводится также только полосами. Если, например, необходимо запахать дернину многолетних бобовых трав, то между обработанными участками оставляют полосы, занятые теми же травами, или хлебными злаковыми культурами, или их стерневыми остатками и т. д. Чем меньше ширина полос, тем выше противоэрозионный эффект, однако на слишком узких полосах неудобно производить технологические операции по возделыванию растений, иногда создаются неблагоприятные условия для их развития. В связи с этим ширина полос подбирается с учетом интенсивности проявления эрозионных процессов, особенностей технологии выращиваемых культур и применяемой на полях техники.

Иногда на полях создают буферные полосы шириной несколько метров путем посева культурных растений или путем посадки кустарников и деревьев. Постоянные буферные полосы из кустарников и деревьев высаживаются обычно на самых опасных в эрозионном отношении местах склонов или по краям полей.

Для уменьшения стока талых вод и его скорости на эрозионно опасных полях может применяться полосное зачернение снега (присыпка его торфом, золой, землей и т. д.). На таких полосах таяние снега ускоряется на несколько дней по сравнению с незачерненными.

На эрозионно опасных землях посев сельскохозяйственных культур производят поперек склона. Однако на некрутых склонах определенный эффект дает и такой способ посева, когда одна половина нормы высева семян высевается вдоль склона или под некоторым углом к нему, а вторая половина — поперек склона. В результате этого получается своеобразная ячеистая поверхность, которая препятствует развитию эрозии.

Плодородная почва, обладающая хорошими агрономическими свойствами, содержащая много органических остатков, обладает большей устойчивостью к эрозии, чем малоплодородная распыленная почва. Поэтому повышение плодородия почв является одновременно и одной из мер, направленных на уменьшение проявления эрозионных процессов. Особенно важны мероприятия, направленные на увеличение содержания пористых водопрочных агрегатов, наиболее устойчивых к размыванию и обеспечивающих хорошую дренированность почв. К таким мероприятиям относятся внесение органического вещества в почву, известкование кислых почв, гипсование солонцов, использование полимеров-структурообразователей (полиакраламид, латексные смеси, препараты на основе лигнина и др.).

Дефляция начинает проявляться при скорости ветра 3—4 м/с на сухих, распыленных, лишенных растительности почвах. Наиболее активно дефляция действует на ветроударных склонах, на вершинах возвышенностей, на плоских выровненных поверхностях. Разработка комплекса мер борьбы с дефляцией начинается с организационно-хозяйственных мероприятий, которые предусматривают планирование и размещение земельных угодий в соответствии с дефляционной опасностью территории. Длинные стороны полей севооборотов следует ориентировать поперек основного направления эрозионно опасных ветров.

По границам полей высаживаются лесные полосы, которые имеют большое значение в предотвращении дефляции. Они значительно снижают скорость ветра (ослабление проявляется на расстоянии, в 30—40 раз превышающем высоту лесных полос), зимой задерживают снег, оказывающий существенное влияние на тепловой и водный режимы почв, которое прослеживается на десятки метров по обе стороны от лесной полосы.

Наиболее надежно предохраняет почву от дефляции сплошной покров травянистой растительности на полях. Корни растений надежно скрепляют почвенные частицы, стебли значительно снижают скорость ветра в приземном слое воздуха (в десятки раз при густом стеблестое). Поэтому при возделывании культур в севообороте стараются максимально использовать почвозащитные свойства растений. Культуры в севообороте размещают полосами, ориентированными перпендикулярно к активным ветрам. Полосы поочередно засеваются растениями, различающимися по противодефляционным свойствам, например многолетние травы и пропашные культуры. Ширина полос зависит от многих факторов: особенностей технологии растений, устойчивости почв против дефляции, скоростей ветра, которые характерны для данной местности. Обычно ширина полос составляет от нескольких десятков метров до сотен метров.

Наиболее легко подвергаются дефляции песчаные почвы, а также распыленные и слабоагрегированные почвы разного гранулометрического состава. Поэтому мероприятия, направленные на улучшение структурного состояния почвы, способствуют уменьшению дефляции. Наличие в поверхностном слое почвенных агрегатов диаметром больше 1 мм предотвращает дефляцию при ветрах средней силы (до 11 м/с), но считается, что в дефляционных районах структурные отдельности в верхнем слое не должны быть меньше 2 мм в диаметре. Повышение плодородия почвы сопровождается улучшением ее агрегатного состава, поэтому плодородные почвы менее подвержены дефляции. На почвах, не защищенных растительным покровом, для предотвращения дефляции можно применять полимеры-структурообразователи, такие же, какие используются для предотвращения водной эрозии.

Влажная почва не подвергается дефляции, поэтому меры, направленные на накопление и сохранение в ней влаги, являются одновременно и противодефляционными. Важное место в системе мер по предотвращению дефляции почв отводится снегозадержанию на полях. Предотвращению сдувания снега с полей способствуют сохранение стерни на поверхности, валки соломы, оставленные на полях, кулисы, лесные полосы.

Если имеются в составе севооборотов пары, то на таких полях специально проводят посев растений, образующих кулисы-полосы. Обычно кулисы состоят из высокостебельных растений или их высоких остатков (эффективны кулисы из посевов горчицы). Стерня и кулисы в зимнее время задерживают снег на полях, который предохраняет почву от выдувания, а в весеннее время на таких полях дольше сохраняется влага, что также предохраняет почву от дефляции и способствует повышению урожайности культурных растений. При угрозе проявления дефляции на поливных землях достаточно полить пересохшую почву для ее предотвращения.

ГЕОТЕХНОЛОГИИ

Геотехнология, как наука, изучающая способы и процессы освоения недр, создающая теоретические основы и инженерные решения эффективной, экономически и экологически целесообразной разработки подземных (геологических), почвенных и биосферных конструкций в разнообразных инженерно-геологических условиях.

Раздел горной науки, изучающий методы бесшахтной добычи твердых полезных ископаемых, основанные на переводе их в подвижное состояние в недрах земли за счет тепловых, массообменных, химических, гидродинамических, микробиологических и др. процессов.

Методы геотехнологии: подземное растворение, подземное выщелачивание, скважинная гидродобыча, подземная выплавка серы, подземная газификация углей, скважинная добыча битумов и вязких нефтей, извлечение глубинного тепла земли, извлечение полезных ископаемых из подземных вод. Процесс добычи, как правило, ведется через скважины.

Предмет изучения – различные объекты (залежи полезных ископаемых, методы, средства добычи, технологические процессы и явления и др.), входящие в сферу деятельности горной промышленности и рассматриваемые с позиций геотехнологии.

Цель – развитие методов активного воздействия на полезное ископаемое, геологическую обстановку горной среды и процессы добычи, расширение области эффективного применения геотехнологических методов добычи на месторождениях со сложными горно-геологическими условиями.

Основные области исследований это: подземные процессы – растворения солей, выщелачивание металлов, газификация каустобиолитов, выплавка серы, битума, вязких нефтей, скважинная гидродобыча полезных ископаемых.

Три основных направления

Первое – изучение горной среды. Цель – определение возможности перевода извлекаемого полезного ископаемого или его инградиентов в подвижное состояние (газ, раствор, расплав, подвижные смеси) непосредственно на месте залегания и влияния на этот процесс физико-геологической обстановки. Перевод полезного ископаемого в подвижное состояние осуществляется следующими способами: Физическим – плавление, перегонка (воздействие температуры, давления); гидро-пневморазрушение; химическим – окисление, разложение (частичное или полное сжигание, обжиг), выщелачивание и растворение с образованием молекулярных растворов, растворение связующего вещества; физики-химическими реакциями с участием физических полей, гидрогенизация, растворение и выщелачивание с участием физических полей, диспергирование поверхностно-активными веществами, химическими реагентами и физическими полями; микробиологическое – бактериальное воздействие, бактериальное выщелачиваание, бактериальное растворение цемента.

Второе – изучение физического и химического изменения полезного ископаемого и вмещающих пород (установление природы процесса и последовательности протекания отдельных стадий).

Третье – изыскание и разработка способов и средств осуществления геотехнологических процессов добычи, выявление их зависимости от геологической обстановки. В процессе добычи направленное изменение состояния полезного ископаемого рассматривается в едином комплексе с физико-геологической обстановкой.

Термин не является общепринятым и находится в стадии становления. В классическом понимании ранее подразумевались, прежде всего, технологии горных работ, способы добычи и переработки сырья.

Термин проник в строительную отрасль, связанную с подготовкой грунтов и инженерно-геологической среды в целом для строительства.

Позже термин проник и в область естественных наук (геомониторинг). Термин расширил свое содержание на сферу пространственно-временного анализа различных предметных областей – при размещении обслуживающих коммерческих объектов, получения образов и изображений Земли из космоса и т.д.

Широко упортебляются термины «геотехнологии», «геопространственные технологии», «геоинформационные технологии». Активно используется в области территориального планирования.

Геотехнологии могут представлять собой типовые примеры прикладных задач в области управлением территориальным развитием, реализованные на основе применения комплекса современных ГИС-технологий и соответствующих геоданных.

Геотехнология (в почвоведении), как дисциплина, изучающая основы прогнозирования, расчета и создания целевых почвенных конструкций (искусственных почв).

Геотехнология (в экологии и природопользовании), как дисциплина, формирующая понимание сущности химико- технологических процессов с нацеленностью на решение прикладных задач по охране окружающей среды.