7.5 Финансовый контроль: задачи, формы, методы проведения

Финансовый контроль – это форма реализации контрольной функции финансов, т.е. в конечном итоге, в финансовом контроле раскрывается сущность финансов. Финансовый контроль сводится к деятельности законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально для этого созданных учреждений, по обеспечению выполнения финансовыми органами управления своих функций в соответствии с российским законодательством, а также по формированию устойчивого и эффективного финансового кругооборота в стране с позиции общественной целесообразности. Таким образом, финансовый контроль охватывает все сферы функционирования, как управляющей, так и управляемой финансовых подсистем и решает следующие задачи:

• содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов целевого назначения;

• соблюдение финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов целевого назначения;

• проверка своевременности и точности финансового планирования;

• выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов;

• оценка эффективности и целесообразности финансово-хозяйственных операций;

• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

• соблюдение финансовой дисциплины при осуществлении финансовых расчетов;

• предупреждение бесхозяйственности и расточительности, выявление фактов злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Виды финансового контроля можно классифицировать по различным признакам.

1. По времени проведения выделяют следующие формы финансового контроля:

• предварительный контроль – осуществляется до выполнения какого-либо финансового мероприятия;

• текущий (оперативный) финансовый контроль – проводится ежедневно финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе хозяйственной деятельности предприятия;

• последующий контроль – сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств.

2. По методам проведения финансовый контроль подразделяется на следующие виды:

• проверка – проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов;

• обследование – охватывает отдельные стороны финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, чем проверка (может опираться на опрос, наблюдение, анкетирование, инспекцию и т.д.);

• надзор – проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности;

• анализ – проводится на базе текущей или годовой отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования;

• ревизия – производится с целью установления соблюдения финансовой дисциплины на конкретном объекте, проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.

3. В зависимости от субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, различают:

• государственный контроль – проводится уполномоченными на то органами государственной законодательной и исполнительной власти РФ;

• ведомственный контроль – осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств;

• внутрихозяйственный контроль – проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций;

• банковский контроль – осуществляется в ходе операций по кредитованию, финансированию и расчетам;

• общественный контроль – осуществляется неправительственными организациями;

• независимый контроль – проводится специальными органами, занимающимися аудиторской деятельностью.

Вопросы для контроля:

1. Какие факторы обусловили появление финансов?

2. Сравните финансовые и денежные отношения и назовите их различия.

3. Охарактеризуйте функции финансов.

4. Что такое финансовая система?

5. Чем отличаются централизованные финансы от децентрализованных?

6. Что такое финансовая политика?

7. Сформулируйте цели финансовой политики.

8. Что такое фискальная политика?

9. Назовите основные виды информационно-правового обеспечения финансового управления.

10. Сформулируйте принципы финансового управления.

11. Сформулируйте задачи финансового управления.

12. Какие существуют формы финансового контроля?

13. Что такое проверка?

14. Что такое обследование?

15. Что такое надзор?

16. Что такое анализ?

17. Что такое ревизия?

18. Как классифицируется финансовый контроль в зависимости от субъектов, осуществляющих контрольную деятельность?