Раздел III финансы и финансовая система

Тема 7. Экономическая сущность и функции финансов

7.1 Эволюция и сущность финансов

Финансовые отношения зародились в глубокой древности, они явились результатом перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и связаны с развитием государства и его потребностями в ресурсах.

Финансы – это всегда денежные отношения, финансы никогда не существуют в натуральной форме. Наличие денежных отношений является первым обязательным условием появления и существования финансов. Однако денежную форму принимают и заработная плата, и цена и ряд других экономических категорий. В отличие от большинства этих денежных отношений финансы всегда связаны с распределением стоимости валового внутреннего продукта в денежном выражении. Поэтому распределение стоимости ВВП – это второе условие появления и существования финансов.

Финансы отличаются от других распределительных денежных отношений следующими особенностями:

• финансовые отношения порождены общественными потребностями в социально-экономическом развитии;

• финансы носят безвозмездный и строго целевой характер;

• финансовые отношения в обязательном порядке организуются государством;

• финансы реализуются в денежных фондах специального назначения.

Сущность финансов как экономической категории сводится к следующему: финансы – это такие денежные отно-шения, которые возникают при распределении, перераспределении и использовании совокупного общественного продукта с целью обеспечения бесперебойного социально-экономического развития общества в целом.

В этой совокупности экономических отношений можно выделить четыре большие группы:

• отношения между государством и отдельными хозяйствующими субъектами по распределению созданной в сфере материального производства стоимости (в результате формируется чистый доход предприятия и централизованный чистый доход);

• отношения между предприятиями материального производства и учреждениями и организациями нематериального производства и непроизводственной сферы, возникающие при перераспределении чистого дохода предприятия;

• отношения по перераспределению централизованного чистого дохода;

• перераспределительные отношения, направленные на создание резервов и страховых запасов и их использование.

Сущность финансов реализуется в следующих функциях:

1. Распределительная функция.

Первичное распределение совокупного общественного продукта (СОП) означает, что из всей созданной в материальном производстве стоимости выделяется часть на цели простого воспроизводства для возмещения израсходованных средств производства и рабочей силы, а оставшаяся часть СОП распределяется для личного потребления работодателей и для расширения воспроизводства. В ходе первичного распределения впервые появляются финансы. Затем следует неоднократное перераспределение СОП с целью выделения доли государства, для содержания непроизводственной сферы, для поддержания различных отраслей народного хозяйства и регионов и т.д. В конечном итоге, при помощи финансов СОП, созданный в материальном производстве, неоднократно перераспределяется, и пропорции первичного распределения СОП превращаются в пропорции конечного распределения СОП. При рассмотрении распределительной функции финансов иногда используется показатель не совокупного общественного, а валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП создается только резидентами, отличается от СОП на величину стоимости потребленных в процессе производства предметов труда и учитывает результаты деятельности нематериального производства. Количественное несовпадение показателей СОП и ВВП ничего не меняет в понимании сущности финансов и особенностей их функционирования.

2. Контрольная функция.

Реализация финансов в процессе распределения и перераспределения СОП (ВВП) не возможна без контрольной функции. Качественное изменение пропорций воспроизводственного процесса (от первичного распределения СОП до конечного) предполагает перемещение денежных средств между различными субъектами финансовых отношений (напр., уплата налогов либо иных платежей и сборов в государственную казну, получение финансовой помощи в той или иной форме хозяйствующим субъектом из госбюджета и т.д.) и, соответственно, изменение стоимостных пропорций СОП. Это означает, что распределительная функция финансов нуждается в количественном выражении и не может быть реализована без контрольной функции. Контрольная функция финансов осуществляется при формировании финансовых потоков, образующих финансовый кругооборот – постоянно возобновляемую систему финансовых потоков. Именно финансовый кругооборот дает информацию о воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорциях, складывающихся в обществе. Поскольку информацию о денежных потоках для определения количественных пропорций распределения СОП можно почерпнуть, главным образом, из финансовой (бухгалтерской), оперативной и статистической отчетности, особая роль при реализации контрольной функции финансов отводится финансовому контролю. Контроль за движением денежных средств предполагает:

• контроль за правильным и своевременным перечислением денежных средств по всем установленным источникам финансирования;

• контроль за целенаправленным и эффективным использованием перечисленных денежных средств.

3. Функция формирования денежных фондов целевого назначения.

Окончательным результатом количественного и качественного распределения и перераспределения СОП является образование у отдельных хозяйствующих субъектов и государства денежных фондов целевого назначения, в которых аккумулируются финансовые потоки в форме различных доходов и накоплений. К общегосударственным (централизованным) фондам целевого назначения относятся различные бюджетные и внебюджетные фонды. К децентрализованным фондам целевого назначения, в первую очередь, относят фонды, образуемые на предприятии за счет прибыли.