2.3. Порядок разработки, правовой статус и состав мсфо

Для обеспечения высокого качества стандартов, а следовательно, их широкого применения в мире, СМСФО выработал многоступенчатую процедуру их разработки и принятия. Разработка международных стандартов осуществляется в несколько этапов.

1. Создание Подготовительного комитета (Advisory Committee) из широкого круга специалистов различных сфер для подготовки вопросов, вносимых в повестку заседания Правления СМСФО.

2. Разработка и публикация проекта нового стандарта для публичного обсуждения.

3. Подготовка рабочего проекта стандарта с учетом комментариев, полученных от всех заинтересованных сторон на втором этапе. На основе анализа комментариев Правление СМСФО готовит Проект международного стандарта финансовой отчетности (Exposure Draft) а также предлагает альтернативные решения и излагает аргументы в пользу их принятия или отклонения. В течение 90 дней все заинтересованные стороны вправе вносить свои замечания и предложения в рабочий проект. В определенных случаях еще до Проекта Правление может выставить вопрос на обсуждение.

4. Выпуск окончательного варианта международного стандарта финансовой отчетности, который готовится в результате обсуждения Проекта МСФО.

Интерпретация МСФО, Проект стандарта и непосредственно сам стандарт должны быть утверждены как минимум восемью членами Правления из 14. Для прочих решений достаточно простого большинства голосов членов Правления, при этом требуется присутствие семи членов на заседании.

Заседания Правления, Консультативного совета и Комитета по консультациям являются открытыми, хотя некоторые процедурные вопросы, в основном касающиеся персонала, могут решаться в закрытом режиме. Повестка заседаний публикуется заранее.

Помимо стандарта Правление СМСФО публикует Основу для выводов (Basis for Conslusions), в которой объясняется, каким образом Правление пришло к тем или иным выводам для того, чтобы помочь пользователям применять соответствующие стандарты. Правление также публикует альтернативные мнения оппонентов предложенного правила учета.

Каков же правовой статус МСФО? Международные стандарты финансовой отчетности носят рекомендательный характер, поэтому страны могут самостоятельно принимать решения об их использовании. В то же время если МСФО введены законом той или иной страны, то они приобретают юридическую силу закона, как это произошло в России в ноябре 2011 г.

Состав действующих МСБУ (IAS) и МСФО (IFRS). Первый международный стандарт был стандартом бухгалтерского учета. Он был разработан в 1974 г., получил название «Представление финансовой отчетности» и вступил в силу с 1975 г.

Как уже отмечалось, в процессе реформы, проводимой СМСФО, постепенно отменяются действующие МСБУ (IAS) и вводятся новые МСФО (IFRS).

На 1 января 2012 г. действуют 30 МСБУ (IAS) (причем многие из них были изменены и дополнены), восемь МСФО (IFRS), продолжается обсуждение еще пяти новых стандартов с номерами, а также МСФО для малых и средних предприятий (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Международные стандарты финансовой отчетности (по состоянию на 1 января 2012 г.)

Номер стандарта	Название стандарта
IAS 1	Представление финансовой отчетности
IAS 2	Запасы
IAS 7	Отчет о движении денежных средств
IAS 8	Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки
IAS 10	События после окончания отчетного периода
IAS 11	Договоры на строительство
IAS 12	Налоги на прибыль
IAS 16	Основные средства
IAS 17	Аренда
IAS 18	Выручка
IAS 19	Вознаграждения работникам
IAS 20	Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи
IAS 21	Влияние изменений обменных курсов валют
IAS 23	Затрата по займам
IAS 24	Раскрытие информации о связанных сторонах
IAS 26	Учет и отчетность по пенсионным планам
IAS 27	Консолидированная и отдельная финансовая отчетность
IAS 28	Инвестиции в ассоциированные предприятия
IAS 29	Финансовая отчетность в гиперинфляционной экономике
IAS 30	Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых институтов
IAS 31	Участие в совместном предпринимательстве
IAS 32	Финансовые инструменты: представление информации
IAS 33	Прибыль на акцию
IAS 34	Промежуточная финансовая отчетность
IAS 36	Обесценение активов
IAS 37	Резервы, условные обязательства и условные активы
IAS 38	Нематериальные активы
IAS 39	Финансовые инструменты: признание и оценка
IAS 40	Инвестиционное имущество
IAS 41	Сельское хозяйство
IFRS 1	Первое применение международных стандартов финансовой отчетности
IFRS 2	Платеж, основанный на акциях
IFRS 3	Объединения бизнеса
IFRS 4	Договоры страхования
IFRS 5	Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность
IFRS 6	Разведка и оценка запасов полезных ископаемых
IFRS 7	Финансовые инструменты: раскрытие информации
IFRS 8	Операционные сегменты
IFRS 9	Финансовые инструменты: классификация и оценка (вводится с 2015 г.)
IFRS 10	Консолидированная финансовая отчетность
IFRS 11	Совместные соглашения (вводится с 2013 г.)
IFRS 12	Раскрытие информации о долях участия в других компаниях (вводится с 2013 г.)
IFRS 13	Измерения по справедливой стоимости (вводится с 2013 г.)
IFRS for SMEs	МСФО для малых и средних предприятий (вводится с 2013 г.)

Каждый стандарт включает следующие элементы:

1. объект учета – дается определение объекта учета и основных понятий, связанных с ним;

2. признание объекта учета – дается описание критериев отнесения объектов учета к различным элементам отчетности;

3. порядок оценки объекта учета – приводятся рекомендации по использованию методов оценки и требований к оценке различных элементов отчетности;

4. отражение в финансовой отчетности – раскрытие информации об объекте учета в различных формах финансовой отчетности.

Важной составной частью МСФО являются Интерпретации международной финансовой отчетности: ПКИ (SIC) и КИМФО (IFRIC).

Как уже отмечалось, ПКИ (SIC) регламентируют вопросы практического применения МСБУ (IAS). КИМФО (IFRIC) регламентируют практическое применение как МСБУ (IAS), так и МСФО (IFRS). Кроме того, в настоящее время выпущены и действуют поправки IFRIC к МСБУ и ПКИ.

Интерпретации разрабатываются в качестве ответов на вопросы по финансовой отчетности, которые возникли уже после введения МСФО и подробно не рассматривались в существующих стандартах. Кроме того, Интерпретации принимаются в случаях, когда возникают противоречивые или неприемлемые толкования СФО из-за отсутствия официальных разъяснений. Таким образом, Интерпретации разрабатываются в контексте существующих МСФО и принципов их применения; они разъясняют отдельные положения стандартов и регулируют вопросы составления финансовой отчетности там, где отсутствуют соответствующие стандарты.