Глава 2. История создания Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (кмсфо), состав, и характеристика его основных органов, порядок и принципы их формирования, основные задачи кмсфо

2.1. Состав и характеристика кмсфо

История создания Комитета по МСФО берет свое начало в 1972 г., когда на Х Всемирном конгрессе бухгалтеров в Сиднее было предложено учредить организацию, отвечающую за подготовку международных стандартов бухгалтерского учета. После проведения встреч президентов Американского института сертифицированных присяжных бухгалтеров (США), Канадского института дипломированных бухгалтеров и Института дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса было принято решение о расширении состава стран-участниц. Помимо Великобритании, США и Канады в международную организацию по бухгалтерскому учету вошли Австралия, Франция, Германия, Япония, Мексика, Нидерланды и Ирландия.

Таким образом, в 1973 г. был учрежден Комитет по МСФО (КМСФО) как независимая частная организация, задачей которой являлась разработка и публикация в общественных интересах МСФО, которые бы применялись при предоставлении публичной финансовой отчетности, а также содействие их принятию и соблюдению на международном уровне.

С 1983 г. членами КМСФО стали все профессиональные бухгалтерские организации – члены Международной федерации бухгалтеров. В настоящее время насчитывается более 140 членов Комитета, представляющих свыше 2 млн бухгалтеров и аудиторов, а также организаций стран, не входящих в Комитет, но применяющих Международные стандарты финансовой отчетности.

Деятельность Правления КМСФО осуществлялась Советом, в состав которого входили представители органов бухгалтерского учета 30 стран, а также представители организаций, занимающихся вопросами подготовки финансовой отчетности. Каждый член Совета имел право назначать двух представителей и технического консультанта для участия в заседаниях. Один из представителей должен был работать в отраслевой компании, а другой – непосредственно участвовать в деятельности национального органа разработчиков стандартов. Совет включал также ряд наблюдателей, которые могли участвовать в обсуждениях но не обладали правом голосовать. В 1998 г. Китайская Народная Республика присоединилась к КМСФО в качестве наблюдателя.

В 1981 г. КМСФО учредил международную Консультационную группу, в состав которой входили представители международных организаций, занимающихся подготовкой финансовой отчетности, пользователи финансовой отчетности, фондовые биржи и организации, осуществляющие контроль над рынками ценных бумаг. Консультационная группа проводила заседания с целью обсуждения технических вопросов по проектам КМСФО, рабочей программы и стратегии Комитета.

В 1995 г. КМСФО основал международный Консультативный совет, включающий ученых и экономистов, занимающих высокие посты в сфере оказания услуг по бухгалтерскому учету коммерческой сферы и непосредственно пользователей финансовой отчетности. Консультативный совет осуществлял надзор за деятельностью КМСФО, включая вопросы финансирования.

В 1997 г. КМСФО утвердил образование Постоянного комитета по интерпретациям (ПКИ) для решения возникающих практических вопросов учета, при реализации которых возможно неоднозначное толкование. В состав ПКИ входило 12 членов из разных стран, включая специалистов по бухгалтерскому учету и пользователей финансовой отчетности. В 2001 г. ПКИ преобразовывается в Комитет по интерпретациям Международных стандартов финансовой отчетности.

Глобализация международного рынка капитала привела к увеличению сложных коммерческих операций и растущей необходимости принятия единого свода МСФО. КМСФО пришел к выводу о внесении изменений в свою структуру, чтобы оптимизировать работу и более эффективно определяться с новыми задачами. В результате преобразований управление деятельностью КМСФО было возложено на попечителей Фонда КМСФО. В состав Правления вошли 22 попечителя для обеспечения международного представительства. В конституции КМСФО указано, что количество и состав попечителей должен быть следующим:

• 6 из Северной Америки;

• 6 из Европы;

• 6 из Азиатско-Тихоокеанского региона;

• 4 из других государств (для обеспечения географического баланса).

Попечители несут ответственность за назначение членов Комитета по интерпретациям финансовой отчетности и Консультационного совета по стандартам. В обязанности попечителей также входит:

• привлечение финансирования;

• рассмотрение стратегии Фонда КМСФО;

• выявление стратегически важных вопросов, влияющих на стандарты финансовой отчетности, и способствование точному применению МСФО;

• определение и изменение процедуры управления, одобрения и выпуска стандартов для Совета по МСФО, IFRIS и SAC.

В апреле 2001 г. КМСФО реорганизуется. В настоящее время организационная структура Комитета по МСФО включает следующие уровни:

1. Фонд Комитета по МСФО.

2. Совет по МСФО – СМСФО.

3. Комитет по интерпретациям международных стандартов финансовой отчетности.

4. Консультационный совет по стандартам.

Фонд Комитета по МСФО отвечает за управление, финансирование и обеспечение информацией всех структурных подразделений КМСФО.

Целью деятельности Совета по МСФО (СМСФО) стали:

• разработка единого комплекта высококачественных, понятных и практически реализуемых всемирных стандартов финансовой отчетности, прозрачной и сравнимой информации;

• продвижение и контроль соблюдения этих стандартов;

• сотрудничество с национальными органами, отвечающими за разработку и применение стандартов финансовой отчетности и их максимальному сближению во всем мире.

Являясь независимой организацией, финансируемой за счет частных средств, совет принял на себя часть функций, ранее выполнявшихся Комитетом по МСФО. Совет по МСФО несет полную ответственность за разработку стандартов финансовой отчетности; а его члены являются специалистами высшей квалификации.

Комитет по интерпретациям международных стандартов финансовой отчетности, роль которого в последнее время повысилась, вырабатывает разъяснения отдельных формулировок и правил стандартов.

В Консультационный совет по стандартам входят представители международных организаций по разработке и использованию МСФО, фондовых бирж, органов, регулирующих рынки ценных бумаг, а также члены неправительственных организаций, Консультационный совет наделен функциями подготовки новых проектов стандартов, создания рабочих программ и стратегии Комитета по МСФО и др.

Процедура разработки любого международного стандарта состоит из следующих этапов.

1. Определение программы.

2. Планирование проекта.

3. Разработка и публикация документа для обсуждения.

4. Разработка и публикация проекта стандарта.

5. Разработка и публикация непосредственно МСФО.

6. Процедуры после выпуска МСФО.

СМСФО принадлежат авторские права на стандарты и их предварительные проекты. Утвержденным текстом МСФО считается их публикация на английском языке. Доходы СМСФО состоят из средств от продажи публикаций, а также финансовой поддержки профессиональных бухгалтерских объединений, являющихся членами СМСФО и других организаций.