6. Бюджетно-финансовое регулирование: стимулиру­ющая и сдерживающая фискальная политика.

Бюджетно-финансовое регулирование осуществляет главным обра­зом Министерство финансов в координации с Центробанком. Посред­ством изменения величины и структуры доходной и расходной части госбюджета Министерство финансов может проводить ту или иную фискальную политику: стимулиру­ющую или сдерживающую.

Суть стимулирующей политики - дать изначальный толчок развитию экономики, отдельных ее секторов. Для этого, с одной стороны, снижается налоговая нагрузка на производителей за счет уменьшения налоговых ставок с тем, чтобы они увеличили накопления на свое развитие. С другой - увеличиваются отдельные расходные статьи госбюджета с целью оживления тех секто­ров экономики, которые их обслуживают. Например, увеличение рас­ходов на здравоохранение влечет за собой размещение дополнительных заказов на производство медикаментов, медицинского оборудования, расходных материалов и т.д. Рост расходов на образование способствует увеличению выпуска учебной литературы полиграфическими производ­ствами, выпуска канцелярской мебели, лабораторного оборудования и т.п. Рост производства предприятий в отдельных секторах экономики оживляет деятельность их партнеров. Образуется своего рода положи­тельная цепная реакция, которая должна привести к общему оживлению экономики.

При этом изначально за счет сокращения доходной части госбюд­жета и роста его расходной увеличивается его дефицит, что провоци­рует инфляцию, увеличение денежной массы. Расчет делается на то, что существенное увеличение выпуска товарной массы за счет оживления экономики впоследствии «свяжет» лишние деньги.

Сдерживающая фискальная политика в принципе проводится с точ­ностью до наоборот. Доходная часть бюджета увеличивается через рост налоговых ставок, экономятся государственные расходы (расходная часть бюджета). Дефицит госбюджета сокращается, либо даже превра­щается в профицит, т.е. превышение его доходной части над расходной. Рост денежной массы замедляется, инфляция снижается.

На практике выделить в чистом виде проведение стимулирующей или сдерживающей политики со стороны Минфина сложно. Скорее можно установить использование отдельных элементов той или другой политики. Так, в Беларуси за счет госбюджета традиционно получает финансовую поддержку жилищное строительство в расчете на то, что это оживляет производство его партнеров-смежников — кирпичных, цементных заводов, заводов железобетонных конструкций и др. То же относится и к сельскому хозяйству.

Тема 8. Валютная система и валютное регулирование.

1. Валютная система: понятие, элементы. Виды валютных систем.

Валютная система — это правовая форма организации ва­лютных отношений, которая исторически сложилась на основе интернационализации хозяйственных связей.

Международные валютные отношения — это совокуп­ность отношений, складывающихся при функционировании валюты во внешнеэкономическом обороте.

Объект валютных отношений - финансово-кредитные инструмен­ты, выраженные в иностранной валюте.

Виды валютных систем: национальные, региональные и мировые (меж­дународные).

Нацио­нальная валютная система - определенный поря­док организации валютных отношений страны, сложившийся исторически и закрепленный национальным законодательст­вом, а также обычаями мирового права.

Она юридически закреплена в государственных правовых актах, которые учитывают нормы международного права. Является составной час­тью национальной денежной системы, хотя она относительно самостоятельна и выходит за национальные рамки. В сфере своего функционирования, валютные отношения уступают национальным денеж­ным системам, так как ограничены внешнеэкономическим оборотом страны.

Элементы национальной валютной системы:

• наименование национальной валюты;

• определение видов международных платежных средств и порядка их использования;

• условия конвертируемости национальной валюты;

• режим валютного паритета национальной валюты — соотношения между валютами;

• порядок установления валютного курса национальной валюты;

• состав и система управления золотовалютными резервами страны;

• регламентация использования международного кредита;

• порядок, регламентация международных расчетов страны;

• система национального валютного рынка и рынка золота;

• национальные органы, институты, регулирующие валют­ные отношения страны (Центральный банк, Министерство финансов, кредитно-финансовые организации, биржа, специаль­ные органы валютного контроля и др.).

Национальная валютная система Республики Беларусь фор­мируется с учетом принципов мировой валютной системы. Страна взяла курс на интеграцию в мировое хозяйство, с 1992 г. является членом МВФ и ряда других международных валютно-кредитных и финансовых организаций. Основой денеж­ной и национальной валютной системы является белорусский рубль. Установлены правила его конвертируемости и поставлена стратегическая задача перехода к свободной конвертируемости по мере стабилизации экономики. Вместо режима множествен­ности валютных курсов в сентябре 2000г. введен единый курс белорусского рубля.

Региональная валютная система — основывается на собственных механизмах регулирования валютных отношений, ограниче­ния влияния и роли ключевых валют и международных счет­ных единиц (Европейская валютная система, региональные банки развития Азии, Афри­ки и Латинской Америки, Азиатский клиринговый союз и др.)

Мировая валютная система — это форма организации международных валютных отношений, которая возникла в ре­зультате эволюции мирового хозяйства и юридически закреп­лена межгосударственными соглашениями. Она связана с национальными валютными систе­мами через национальные банки, обслуживающие внешнеэко­номическую деятельность, систему межгосударственного ва­лютного регулирования, координацию валютной политики стран.

Элементы мировой (международная) валютной системы:

• основные международные платежные средства в виде национальных валют государств (резервных валют), международных валютных единиц;

• условия взаимной конвертируемости валют;

• унификацию режима валютных паритетов и валютных курсов;

• унификацию правил использования международных кре­дитов, кредитных средств обращения (векселей, чеков и др.) и форм международных расчетов;

• режим международных валютных рынков и рынков золота;

• международные организации, осуществляющие межгосударственное валютное регулирование.