Глава 13. Европейский парламент

203

дает свой пост либо по истечении срока полномочий, либо по собственной просьбе об отставке, либо по решению Суда ЕС, принятому на основе представления Европарламента. Оно выносится, если омбудсман более не соответствует условиям, требуемым для исполнения его обязанностей.

Омбудсман наделен правом принимать жалобы, исходящие от граждан ЕС или любого иного физического или юридического лица, находящегося под юрисдикцией государств-членов, в случае, если они обжалуют ненадлежащее управление со стороны институтов и органов ЕС, за исключением жалоб, приносимых на деятельность судебных органов ЕС.

Омбудсман по собственной инициативе, или основываясь на поданных ему жалобах, проводит независимое расследование, если считает его оправданным. По результатам такого расследования составляется доклад, направляемый соответствующим институтам и органам, которых эта жалоба касается. Эти последние должны в течение трех месяцев по получении доклада омбудсмана представить свои замечания. После этого итоговый доклад направляется Европарламенту и другим заинтересованным институтам. Лицо, подавшее жалобу, информируется о результатах проведенного расследования. В целом деятельность омбудсмана обобщается в итоговом ежегодном докладе, который направляется Европейскому парламенту.

13.6. Осуществление внешних связей

Европейский парламент обладает определенными полномочиями в сфере внешних связей ЕС и в более ограниченной мере—в области ОВПБ. ДР несколько расширяет полномочия Европарламента, но не распространяет их на ОВПБ и ОПБО.

На практике Европейский парламент участвует в осуществлении внешнеполитических функций не столько за счет наделения его правом вынесения самостоятельных решений, сколько путем довольно активного обсуждения различных проблем международного развития или ситуаций, складывающихся в отдельных районах мира, непосредственно на своих пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях.

Два фактора сыграли решающую роль в определении полномочий Европарламента в сфере внешних сношений. Во-первых, строгое ограничение присутствия Европарламента при решении вопросов внешней политики. В Римских договорах 1957 г. оно