Глава 7. Структура и источники европейского права

125

отказать в праве на правосудие, даже если отсутствует соответствующая правовая норма, регулирующая возникшее отношение или спорную ситуацию. Этот подход особенно характерен для англосаксонского права. В ряде континентальных стран принято проводить различия между принципами права и фундаментальными основами права. Причем во Франции, например принципы права — это, по сути дела, принципы судопроизводства, а фундаментальные основы права — это прежде всего права и свободы, которые лежат в основе существования любого демократического общества. Суд ЕС в решениях по различным конкретным делам неоднократно указывал на то, что он опирается на общепризнанные принципы права, например такие, как принцип недискриминации, принцип пропорциональности или адекватности и ряд других. Однако, пожалуй, наибольшее значение имеет то обстоятельство, что само понятие общих принципов права раскрывается теперь в учредительных договорах, которые не только уточняют понимание общих принципов права, но и указывают на некоторые конкретные правовые акты, в которых эти принципы формулируются.

Согласно ст. 2 ДЕС Союз основан на таких ценностях, как уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство и утверждение прав человека и основных свобод, а равно принцип правового государства, которые являются общими для всех государств — членов Союза. Под общими принципами права ЕС понимаются основные права и свободы в том виде, как они закреплены в ЕКПЧ и как они вытекают из общих демократических конституционных традиций государств-членов. Аналогичная формула воспроизводится в ст. 6 ДЕС.

Конвенция содержит в разд. I постатейное изложение основных прав и свобод, дополненных в ряде протоколов к Конвенции и получивших развитие и истолкование в решениях ЕСПЧ. Что касается принципов правового государства и общих демократических традиций, то речь может идти, очевидно, об общепринятых и общепризнанных положениях, многие из которых выступают скорее как обычай. В данном случае ДР практически оставляет их выяснение на усмотрение непосредственно Суда. Тем не менее чрезвычайно важно, что посредством прямой отсылки к Европейской конвенции 1950 г. определяется весьма конкретно, что именно понимается под общими принципами права ЕС. Ими обязаны руководствоваться судеб-

126 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

ные органы ЕС при рассмотрении конкретных споров и выне-. сении судебных решений. Отсылки к решениям ЕСПЧ все чаще встречаются в практике судов ЕС. Заслуживает также внимания и указание ДР о том, что ЕС присоединяется к ЕКПЧ в качестве коллективного члена.

Правда, не совсем ясным остается решение вопроса о месте общих принципов права в иерархии источников европейского права. В правовой литературе по-прежнему широко распространено мнение, что общие принципы выражают господствующие обычаи. Это соответственно определяет их место и роль в системе источников права. Однако в исследованиях, посвященных праву ЕС, нередко высказывается мнение, что по своей юридической силе и значимости они смыкаются с учредительными актами. В подтверждение этого мнения обращают внимание на то, что все нормативные правовые акты, принимаемые институтами ЕС, не должны противоречить общим принципам права, в ином случае они подлежат безусловному аннулированию судами ЕС. Действительность нормативных правовых актов ЕС в решающей степени определяется тем, соответствуют ли эти акты по своему содержанию не только учредительным договорам, но и общим принципам права. Наличие такого несоответствия в случае возбуждения дела об аннулировании служит бесспорным основанием для отмены соответствующих нормативных правовых актов, принятых институтами ЕС.