Глава 2. Правовая природа Европейского Союза

51

вторых, объем прав и правомочий интеграционных образований, способ их деятельности и порядок решения стоящих перед ними задач радикальным образом отличают интеграционные образования от любых других международных организаций. Эти особенности столь значительны, что дали основание для постановки вопроса о «гибридной» и даже квазигосударственной природе Сообществ и Союза. Соответственно, в научной литературе высказывались далеко не всегда совпадающие точки зрения по этому вопросу.

Исследователи, придающие особо важное значение способу\ формирования Европейских Сообществ и ЕС, склонны рас- I сматривать их договорную природу как основание для призна- i ния за ними статуса международных организаций. Критики этой точки зрения обращают внимание на то обстоятельство, что международный договор может служить на практике не только образованию международной организации, но и созданию федеративного или конфедеративного государства. Так, посредством международного договора был оформлен в свое время СССР, а среди современных федераций -- Танзания, появившаяся в результате заключения договора между Танганьикой и Занзибаром. Сторонники федералистской, или квазигосударственной, концепции интеграционных образований подчеркивают, что они по своим существенно важным параметрам радикально отличаются от классической международной организации. По их мнению, расширение круга ведения Сообществ и Союза, а равно природы и объема полномочий, осуществляемых их институтами, свидетельствует о постепенной трансформации этих образований в сторону создания федеративной государственности. Под федерализацией в этом случае понимается преимущественно именно процесс расширения круга ведения интеграционных образований и расширение полномочий наднациональных органов. Конечно, такого рода процесс действительно имеет место. Тем не менее точнее говорить в данном случае только об определенных чертах и особенностях интеграционных образований, которые схожи с характерными признаками федеративной государственности. Тенденция федерализации интеграционных образований не равнозначна их превращению в федеративное государство. Все это подтверждает, что интеграционные образования в лице Европейских Сообществ и Союза отличаются несомненной оригинальностью и спецификой, которые нахо-

52 Часть I. Европейское право: содержание, природа и особенности

дят выражение в определенных чертах и свойствах, присущих как международной организации, так и квазифедеративному государству. В этих условиях правильнее будет поставить вопрос о возникновении в результате развития интеграционных процессов новых и самобытных по своей природе и содержанию публично-правовых организаций, о новом явлении в праве, которое связано и порождается процессом интеграции. Иначе говоря, ЕС — это особый вид международных публично-правовых объединений и способ взаимодействия суверенных государств.

2.2. Статус юридического лица интеграционных образований

Европейские сообщества с момента их образования были наделены статусом юридического лица. Сравнительно развернутая характеристика этого статуса дана уже в первом учреди-^ тельном договоре. Статья 6 Договора о ЕОУС 1951 г. гласила: «Объединение является юридическим лицом. В международных отношениях Объединение обладает правоспособностью, необходимой для осуществления своих функций и достижения целей.

В каждом из государств-членов Объединение обладает наибольшей правоспособностью, предоставляемой юридическим лицам в данном государстве; Объединение может, в частности, приобретать или отчуждать движимое и недвижимое имущество и выступать стороной в суде.

Объединение представлено своими институтами — каждым в рамках их полномочий».

Приведенная формулировка интересна в том отношении, что она, во-первых, сравнительно четко определяет как внутреннюю, так и международную правосубъектность интеграционного образования (право вступать в сношения с третьими государствами и соответственно заключать с ними соглашения, необходимые для достижения целей самого Объединения). Во-вторых, указывает на максимально широкую правоспособность данного юридического лица, осуществляемую на территории государств-членов, входящих в Объединение. Само по себе право владения и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, право его свободного отчуждения или приобретения не является какой-либо новеллой в праве, так же как и