25.Компетенція парламентів і способи її закріплення

Для визначення місця парламенту в системі державних органів важливе значення має його компетенція. Компетенція залежить від форми правління, форми державного устрою, історичних умов, ступеня демократичності країни, співвідношення в ній політичних сил і ряду інших факторів. Так, в президентських республіках парламенти не приймають участі у формуванні уряду, обмежений їх контроль за діяльністю виконавчої влади. У федеративних державах компетенція представницьких органів поділена між федерацією та її суб'єктами. У державах із тоталітарним режимом конституції можуть закріплювати за парламентом значні права, але на практиці більшість їх повноважень виявляються фіктивними. Зміна співвідношення політичних сил у Франції в 50-х рр. призвело до прийняття Конституції 1958 р, яка суттєво урізала права Національних зборів у сфері законодавства та контролю. У багатьох країнах компетенція парламенту недостатньо чітко регламентується конституційними актами. Проте всі вони надають право вищому представницькому органу країни видавати закони самостійно або спільно з главою держави , встановлювати податки, приймати державний бюджет. Багато конституції закріплюють деякі форми парламентського контролю за виконавчою владою та участі парламенту у зовнішньополітичному процесі. У деяких же конституціях компетенція більш деталізована. У демократичних державах парламенти виступають центральною ланкою правоохоронної системи , визначають обсяг прав і свобод громадян і виробляють механізм їх захисту !У країнах з двопалатної системою парламентів конституції зазвичай наділяють нижню і верхню палати різним обсягом повноважень, але законодавчими правами володіють при цьому вони обидві.

26.Голова держави:поняття,основні ознаки та види. Місце голови держави в системі вищих органів державної влади

У системі вищих органів влади зарубіжних країн глава держави займає юридично перше місце, хоча його фактична роль в більшості випадків аж ніяк не відповідає цим положенням. Він очолює всю державну машину, володіє по конституції великими повноваженнями, наділений такими якостями, як безвідповідальність, нейтральність. Таким чином, у переважній більшості зарубіжних країн існує одноосібний глава держави, правове становище якого залежить від форми правління держави. У країнах з монархічною формою правління главою держави є монарх, правове становище якого відрізняється двома основними особливостями. По-перше, влада монарха юридично вважається непроизводной від будь-якої іншої влади, органу чи виборчого корпусу. Монарх панує (обмежено або абсолютно) за власним правом і вважається джерелом всієї державної влади. Монарша прерогатива навіть у парламентарних монархіях пронизує всю державну систему; все державне управління здійснюється від імені монарха. Влада монарха наследственна, вона переходить від одного представника царського дому (династії) до іншого в установленому законом порядку. Відсторонення спадкового монарха з посади юридично неможливо, проте монарха можна примусити відректися від престолу, нарешті, скинути його або усунути фізично. Все це практикувалося неодноразово. У країнах з республіканською формою правління главою держави є президент, який, як вища посадова особа республіки, завжди обирається, за винятком тих випадків, коли цей пост займається в результаті державного перевороту. Залежно від виду республіки і особливостей конституції можна намітити три системи обрання презідента.Прямие вибори Непрямі вибори Непрямі вибори президента по суті своїй мало відрізняються від прямих, так як вони також створюють для глави держави можливість протиставити себе парламенту. 1. Президент обирається парламентом, в голосуванні беруть участь тільки депутати, ніхто інший до цієї процедури не допускається. Ізраїлі, Туреччині, Лівані.

2. Для обрання президента створюється виборча колегія, що складається з депутатів парламенту і представників органів чесного самоврядування найбільших адміністративно-територіальних одиниць. Італійської Республіки 3. У деяких федеративних державах для обрання президента також формується особлива колегія, що складається з депутатів союзного парламенту і представите-лей суб'єктів федерації.