Вопрос 2. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
В соответствии со ст.267.1 Бюджетного кодекса РФ проверка - это совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Обследование - это анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Санкционирование операций - это совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
При осуществлении полномочий по внешнему и внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом РФ бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях.
Вопрос 3. Виды ревизий
К предмету ревизии относятся процессы и явления, которые связаны с хозяйственной деятельностью организации и отражены документально, а пределы проверки их определяются программой ревизии.
Виды ревизий можно проклассифицировать по различным признакам:
1) в зависимости от того, кто осуществляет контроль, ревизии могут ведомственные и вневедомственные.
Ведомственные ревизии проводятся работниками вышестоящей организации обычно один раз в год в соответствии с планом.
Вневедомственные ревизии проводятся другими органами государственного (муниципального) финансового контроля;
2) в зависимости от периода проведения ревизии могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые ревизии проводятся по плану контрольных мероприятий вышестоящей организацией.
Внеплановые ревизии проводятся по специальным заданиям вышестоящей организации или по требованию суда, прокуратуры и др.
в зависимости от охвата проверяемых вопросов ревизии бывают комплексные, сквозные, тематические.
Комплексная ревизия представляет собой обязательный вид ревизии. Она охватывает проверкой все стороны деятельности учреждения (организации). Такие ревизии обычно проводят бригады, в которые кроме бухгалтера-ревизора входят работники отдела кадров, экономисты, юристы, специалисты по капитальному строительству и др. Комплексная ревизия – наиболее эффективный способ проверки финансово-хозяйственной деятельности организации.
Сквозная ревизия охватывает ряд структурных подразделений,
входящих в состав одной и той же организации.
Тематическая ревизия – проверка ряда организаций по отдельным вопросам (темам).
Кроме того, ревизии могут быть дополнительными и повторными.
Дополнительные ревизии проводят, когда имеются данные о том, что при проведении ревизии не полностью вскрыты факты нарушений .
Повторные ревизии практикуются для усиления контроля над качеством ревизионной работы. Основанием для повторной ревизии может быть:
- поверхностное проведение первичной ревизии;
- неполный охват документов;
- недоверие, выраженное ревизорам;
- при повторной ревизии проверяется, как ликвидируются недостатки, отмеченные в акте ревизии.