- •Учебное пособие по междисциплинарному курсу : «Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации»
- •Разработал: Кожевникова и.С. – преподаватель Уфимского филиала Финуниверситета
- •Введение Учебное пособие подготовлено для студентов для специальности 080109 «Финансы» (по программе углубленной и базовой подготовки среднего профессионального образования).
- •Тема 1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетные полномочия
- •Вопрос 1. Сущность и понятие бюджета
- •Распределения внутреннего продукта (ввп)
- •Взаимосвязи бюджета с другими финансовыми планами
- •Кредитная система
- •Вопрос 2. Государственное и бюджетное устройство. Бюджетное устройство Российской Федерации: структура бюджетной системы, принципы ее построения
- •Принципы организации бюджетной системы:
- •Бюджеты государственных внебюджетных фондов
- •Бюджеты субъектов рф
- •Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования
- •Местные бюджеты
- •Бюджеты муниципальных районов
- •Бюджеты городских округов
- •Бюджеты внутригородских (Москва, Санкт-Петербург) муниципальных образований
- •Бюджеты городских поселений
- •Бюджеты сельских поселений
- •Вопрос 3. Понятие и основные принципы бюджетного федерализма. Значение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 4. Понятие и роль консолидированных бюджетов
- •Структура консолидированных бюджетов
- •Вопрос 5. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит. Источники финансирования дефицита бюджетов
- •Структура бюджетных потоков
- •Дефицит Федерального бюджета
- •Резервный фонд
- •Фонд национального благосостояния
- •Вопрос 6. Взаимодействие между бюджетами бюджетной системы. Органы управления бюджетной системой
- •Органы управления бюджетной системой Структура законодательных (представительных) и исполнительных органов власти
- •Основные функции финансовых органов:
- •Система налоговых органов
- •Система органов Федерального казначейства
- •Вопрос 7. Бюджетные полномочия органов власти рф, субъектов рф, органов местного самоуправления и их исполнительных органов
- •Вопрос 8. Бюджетная политика и бюджетный механизм
- •Тема 1.2 Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации и ее значение для обеспечения формирования бюджета и его исполнения. Принципы построения и структура бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Характеристика доходной части бюджетной классификации
- •Главный администратор доходов бюджета
- •Вид доходов бюджетов
- •Подвид доходов бюджетов
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
- •Вопрос 3. Характеристика расходной части бюджетной классификации
- •Структура классификации расходов
- •Главные распорядители бюджетных средств
- •Разделы, подразделы
- •Коды классификации расходов (разделы и подразделы)
- •Целевые статьи расходов
- •Виды расходов
- •Классификация операций сектора государственного управления по расходам
- •Вопрос 4. Классификация источников финансирования дефицита бюджетов
- •Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 1.3 Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения.
- •Вопрос 1. Общая характеристика доходов бюджетов. Формирование доходной части бюджетов. Виды доходов бюджета.
- •Вопрос 2. Задачи и принципы разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы
- •Вопрос 3. Методология планирования налоговых доходов в условиях среднесрочного планирования
- •Вопрос 4. Общая характеристика расходов бюджетов. Основы разграничения расходных обязательств между публично-правовыми образованиями. Действующие и принимаемые расходные обязательства
- •В форме предоставления государственных гарантий
- •К по уровням управления лассификация бюджетных расходов
- •Вопрос 5. Понятие и порядок формирования реестра расходных обязательств
- •Вопрос 6. Состав бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и обеспечение выполнения функций казенных учреждений
- •Вопрос 7. Программно-целевое планирование расходов бюджета
- •Вопрос 8. Государственное (муниципальное) задание : содержание, значение, порядок формирования
- •Вопрос 10. Правовые основы регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- •Вопрос 11. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 12. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доходы и расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •Тема 1.4 Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы составления бюджетов
- •Вопрос 2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета
- •Вопрос 3. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджета республики Башкортостан
- •Вопрос 4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов муниципальных образований
- •Тема 1.5 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 2. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план
- •Анализ показателей кассового плана позволяет прогнозировать временный недостаток или излишек бюджетных средств для исполнения бюджетных обязательств.
- •Вопрос 3. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 4. Организация исполнения бюджетов по доходам
- •Вопрос 5. Лицевые счета участников бюджетного процесса. Структура и виды лицевых счетов, порядок их открытия и закрытия
- •Вопрос 6. Процедуры исполнения бюджетов по расходам
- •Вопрос 7. Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов
- •Тема 1.6 Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Виды, формы, органы государственного (муниципального) финансового контроля, объекты контроля
- •Вопрос 2. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- •Вопрос 3. Виды ревизий
- •Вопрос 4. Виды бюджетных нарушений и ответственность за их нарушение
Вопрос 5. Лицевые счета участников бюджетного процесса. Структура и виды лицевых счетов, порядок их открытия и закрытия
Лицевой счет – это регистр аналитического учета, предназначенный для отражения операций участников бюджетного процесса.
Каждому участнику бюджетного процесса открываются лицевые счета.
Структура номера лицевого счета состоит из 11 знаков:
Структура номера лицевого счета |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 - 2 – код (вид) лицевого счета
3 - 4 – код Федерального казначейства, управления Федерального казначейства
5 – типы бюджета (федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты территориального внебюджетного фонда)
6 – 10 – учетный номер (для участников бюджетного процесса федерального уровня – используется его код по Сводному реестру)
11 – контрольный знак
Виды лицевых счетов:
01 - лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
02 - лицевой счет бюджета;
03 - лицевой счет получателя бюджетных средств;
04 - лицевой счет администратора доходов бюджета;
05 - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения;
06 - лицевой счет главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора);
07 - лицевой счет главного администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора);
08 - лицевой счет администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
09 - лицевой счет администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета;
10 - лицевой счет иного получателя бюджетных средств;
14 - лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств
Участник бюджетного процесса направляет в ОФК заявление об открытии лицевого счета , карточку образцов подписей, а также другие документы в зависимости от вида лицевого счета.
Например, для открытия лицевого счета получатель бюджетных средств представляет:
- копию учредительного документа, заверенного учредителем или нотариально;
- заверенную копию документа о государственной регистрации юридического лица;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- разрешение на ведение приносящей доход деятельности;
- оригинал и копию договора на передачу в аренду государственного имущества, в соответствии с которым перечисляется арендная плата и другие.
ОФК проверяет представленные документы и, если по ним нет претензий, открывает лицевой счет и доводит информацию до участника бюджетного процесса. Если есть какие-то замечания, делается запись в Журнале регистрации неисполненных документов и возращают их участнику бюджетного процесса.
Закрытие лицевого счета осуществляется в связи:
- с реорганизацией и ликвидацией учреждения;
- с отменой соответствующих бюджетных полномочий учреждения;
- убытием учреждения с места временного дислокации на место постоянного нахождения;
- с переводом клиента на обслуживание в ОФК, расположенный на территории другого субъекта РФ;
- иных случаях, предусмотренных Правительством РФ.
Участник бюджетного процесса направляет в ОФК заявление на закрытие лицевого счета. Без заявления закрываются разделы на лицевом счете в связи с окончанием сроков действия соответствующих договоров и разрешений.
Уполномоченный сотрудник ОФК формирует заявление на закрытие лицевого счета в связи с исключением участника бюджетного процесса из Сводного реестра, проверяет документы на соответствие установленному перечню и информации в Сводном реестре и осуществляет закрытие лицевого счета и исключение из Сводного реестра.
Если лицевой счет переводится из одного ОФК в другой ОФК, осуществляются следующие процедуры:
- в ОФК, передающем лицевой счет:
1) учреждение подает заявление на закрытие лицевого счета;
2) ОФК прекращает операции по лицевому счету и осуществляет формирование и согласование с клиентом акта приемки-передачи показателей лицевого счета и передает его в ОФК по новому месту нахождения;
3) после получения выписки из лицевого счета по новому месту открытия отражает на закрываемом лицевом счете с обратным знаком показатели, указанные в выписке;
4) перечисляет денежные средства учреждению , поступившие на счет ОФК после закрытия лицевого счета.
- в ОФК по новому месту нахождения:
1) на основе заявления открывает лицевой счет учреждению;
2) отражает в лицевом счете показатели, указанные в акте;
3) формирует подтверждение о полученных данных.
