- •Учебное пособие по междисциплинарному курсу : «Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации»
- •Разработал: Кожевникова и.С. – преподаватель Уфимского филиала Финуниверситета
- •Введение Учебное пособие подготовлено для студентов для специальности 080109 «Финансы» (по программе углубленной и базовой подготовки среднего профессионального образования).
- •Тема 1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетные полномочия
- •Вопрос 1. Сущность и понятие бюджета
- •Распределения внутреннего продукта (ввп)
- •Взаимосвязи бюджета с другими финансовыми планами
- •Кредитная система
- •Вопрос 2. Государственное и бюджетное устройство. Бюджетное устройство Российской Федерации: структура бюджетной системы, принципы ее построения
- •Принципы организации бюджетной системы:
- •Бюджеты государственных внебюджетных фондов
- •Бюджеты субъектов рф
- •Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования
- •Местные бюджеты
- •Бюджеты муниципальных районов
- •Бюджеты городских округов
- •Бюджеты внутригородских (Москва, Санкт-Петербург) муниципальных образований
- •Бюджеты городских поселений
- •Бюджеты сельских поселений
- •Вопрос 3. Понятие и основные принципы бюджетного федерализма. Значение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 4. Понятие и роль консолидированных бюджетов
- •Структура консолидированных бюджетов
- •Вопрос 5. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит. Источники финансирования дефицита бюджетов
- •Структура бюджетных потоков
- •Дефицит Федерального бюджета
- •Резервный фонд
- •Фонд национального благосостояния
- •Вопрос 6. Взаимодействие между бюджетами бюджетной системы. Органы управления бюджетной системой
- •Органы управления бюджетной системой Структура законодательных (представительных) и исполнительных органов власти
- •Основные функции финансовых органов:
- •Система налоговых органов
- •Система органов Федерального казначейства
- •Вопрос 7. Бюджетные полномочия органов власти рф, субъектов рф, органов местного самоуправления и их исполнительных органов
- •Вопрос 8. Бюджетная политика и бюджетный механизм
- •Тема 1.2 Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации и ее значение для обеспечения формирования бюджета и его исполнения. Принципы построения и структура бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Характеристика доходной части бюджетной классификации
- •Главный администратор доходов бюджета
- •Вид доходов бюджетов
- •Подвид доходов бюджетов
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
- •Вопрос 3. Характеристика расходной части бюджетной классификации
- •Структура классификации расходов
- •Главные распорядители бюджетных средств
- •Разделы, подразделы
- •Коды классификации расходов (разделы и подразделы)
- •Целевые статьи расходов
- •Виды расходов
- •Классификация операций сектора государственного управления по расходам
- •Вопрос 4. Классификация источников финансирования дефицита бюджетов
- •Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 1.3 Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения.
- •Вопрос 1. Общая характеристика доходов бюджетов. Формирование доходной части бюджетов. Виды доходов бюджета.
- •Вопрос 2. Задачи и принципы разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы
- •Вопрос 3. Методология планирования налоговых доходов в условиях среднесрочного планирования
- •Вопрос 4. Общая характеристика расходов бюджетов. Основы разграничения расходных обязательств между публично-правовыми образованиями. Действующие и принимаемые расходные обязательства
- •В форме предоставления государственных гарантий
- •К по уровням управления лассификация бюджетных расходов
- •Вопрос 5. Понятие и порядок формирования реестра расходных обязательств
- •Вопрос 6. Состав бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и обеспечение выполнения функций казенных учреждений
- •Вопрос 7. Программно-целевое планирование расходов бюджета
- •Вопрос 8. Государственное (муниципальное) задание : содержание, значение, порядок формирования
- •Вопрос 10. Правовые основы регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- •Вопрос 11. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 12. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доходы и расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •Тема 1.4 Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы составления бюджетов
- •Вопрос 2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета
- •Вопрос 3. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджета республики Башкортостан
- •Вопрос 4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов муниципальных образований
- •Тема 1.5 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 2. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план
- •Анализ показателей кассового плана позволяет прогнозировать временный недостаток или излишек бюджетных средств для исполнения бюджетных обязательств.
- •Вопрос 3. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 4. Организация исполнения бюджетов по доходам
- •Вопрос 5. Лицевые счета участников бюджетного процесса. Структура и виды лицевых счетов, порядок их открытия и закрытия
- •Вопрос 6. Процедуры исполнения бюджетов по расходам
- •Вопрос 7. Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов
- •Тема 1.6 Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Виды, формы, органы государственного (муниципального) финансового контроля, объекты контроля
- •Вопрос 2. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- •Вопрос 3. Виды ревизий
- •Вопрос 4. Виды бюджетных нарушений и ответственность за их нарушение
Структура классификации расходов
1 |
2 |
3 |
||||||||||||||||||
Главный распорядитель бюджетных средств |
Раздел |
|
Целевая статья |
Вид расходов |
Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов |
|||||||||||||||
Подраздел |
|
Программа |
Подпрограмма |
Группа |
Подгруппа |
Элемент |
||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
Главные распорядители бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Код главного распорядителя средств бюджета тождественен коду главного администратора доходов бюджета и устанавливается в соответствии с утвержденным в составе ведомственной структуры расходов бюджета перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета
Разделы, подразделы
Классификация расходов содержит четырнадцать разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы ста подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Коды классификации расходов (разделы и подразделы)
0100 |
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ |
|
|
0101 |
Функционирование Президента Российской Федерации |
0102 |
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования |
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
0105 |
Судебная система |
0106 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
0107 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов |
0108 |
Международные отношения и международное сотрудничество |
0109 |
Государственный материальный резерв |
0110 |
Фундаментальные исследования |
0111 |
Резервные фонды |
0112 |
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов |
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
|
|
0200 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА |
|
|
0201 |
Вооруженные Силы Российской Федерации |
0202 |
Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований |
0203 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
0204 |
Мобилизационная подготовка экономики |
0205 |
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности |
0206 |
Ядерно-оружейный комплекс |
0207 |
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества |
0208 |
Прикладные научные исследования в области национальной обороны |
0209 |
Другие вопросы в области национальной обороны |
|
|
0300 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
|
|
0301 |
Органы прокуратуры |
0302 |
Органы внутренних дел |
0303 |
Внутренние войска |
0304 |
Органы юстиции |
0305 |
Система исполнения наказаний |
0306 |
Органы безопасности |
0307 |
Органы пограничной службы |
0308 |
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
0309 |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
0310 |
Обеспечение пожарной безопасности |
0311 |
Миграционная политика |
0312 |
Модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов |
0313 |
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
0314 |
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
|
|
0400 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА |
|
|
0401 |
Общеэкономические вопросы |
0402 |
Топливно-энергетический комплекс |
0403 |
Исследование и использование космического пространства |
0404 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы |
0405 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
0406 |
Водное хозяйство |
0407 |
Лесное хозяйство |
0408 |
Транспорт |
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
0410 |
Связь и информатика |
0411 |
Прикладные научные исследования в области национальной экономики |
0412 |
Другие вопросы в области национальной экономики |
|
|
0500 |
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
0501 |
Жилищное хозяйство |
0502 |
Коммунальное хозяйство |
0503 |
Благоустройство |
0504 |
Прикладные научные исследования в области жилищно- коммунального хозяйства |
0505 |
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
|
|
0600 |
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
|
|
0601 |
Экологический контроль |
0602 |
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод |
0603 |
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания |
0604 |
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды |
0605 |
Другие вопросы в области охраны окружающей среды |
|
|
0700 |
ОБРАЗОВАНИЕ |
|
|
0701 |
Дошкольное образование |
0702 |
Общее образование |
0703 |
Начальное профессиональное образование |
0704 |
Среднее профессиональное образование |
0705 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации |
0706 |
Высшее и послевузовское профессиональное образование |
0707 |
Молодежная политика и оздоровление детей |
0708 |
Прикладные научные исследования в области образования |
0709 |
Другие вопросы в области образования |
|
|
0800 |
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ |
|
|
0801 |
Культура |
0802 |
Кинематография |
0803 |
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии |
0804 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии |
|
|
0900 |
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ |
|
|
0901 |
Стационарная медицинская помощь |
0902 |
Амбулаторная помощь |
0903 |
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов |
0904 |
Скорая медицинская помощь |
0905 |
Санаторно-оздоровительная помощь |
0906 |
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов |
0907 |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие |
0908 |
Прикладные научные исследования в области здравоохранения |
0909 |
Другие вопросы в области здравоохранения |
|
|
1000 |
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
|
|
1001 |
Пенсионное обеспечение |
1002 |
Социальное обслуживание населения |
1003 |
Социальное обеспечение населения |
1004 |
Охрана семьи и детства |
1005 |
Прикладные научные исследования в области социальной политики |
1006 |
Другие вопросы в области социальной политики |
|
|
1100 |
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ |
|
|
1101 |
Физическая культура |
1102 |
Массовый спорт |
1103 |
Спорт высших достижений |
1104 |
Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта |
1105 |
Другие вопросы в области физической культуры и спорта |
|
|
1200 |
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ |
|
|
1201 |
Телевидение и радиовещание |
1202 |
Периодическая печать и издательства |
1203 |
Прикладные научные исследования в области средств массовой информации |
1204 |
Другие вопросы в области средств массовой информации |
|
|
1300 |
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА |
|
|
1301 |
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга |
1302 |
Обслуживание государственного внешнего долга |
|
|
1400 |
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
|
|
1401 |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1402 |
Иные дотации |
1403 |
Прочие межбюджетные трансферты общего характера |