Вопрос 4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов муниципальных образований

Составление местного бюджета является прерогативой местной администрацией, непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел местной администрации.

Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на трехлетний период;

- основных направлениях налоговой и бюджетной политики Республики Башкортостан на трехлетний период;

- основных принципах и расчетах по межбюджетным трансфертам из бюджета Республики Башкортостан на трехлетний период;

- прогнозе социально-экономического развития и сводного финансового баланса муниципального образования и на трехлетний период.

Проект бюджета вносится администрацией на рассмотрение Совета муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года.

В течение 5 дней постоянные комиссии и Контрольно-счетная палата Совета муниципального образования (далее Совет МО) направляют свои поправки к проекту бюджета в Комиссию по бюджету.

Комиссия по бюджету в течение 7 дней проводят экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту бюджета и направляют в администрацию, которая в течение 5 дней должна представить по ним заключение.

Администрация вместе с авторами поправок готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. В дальнейшем, подлежат рассмотрению поправки, прошедшие экспертизу.

На заседании Совета МО заслушивается доклад Главы администрации, содоклады Комиссии по бюджету и Контрольно-счетной палаты и рассматривается сводная таблица поправок.

По результатам рассмотрения Совет МО принимает решение:

1. об утверждении бюджета муниципального образования;

2. отклоняют проект решения о бюджете.

При отклонении проекта бюджета Совет МО:

- передает его в Рабочую группу, которая включает представителей Совета МО и администрации для согласования основных характеристик бюджета;

- возвращает администрации на доработку.

Рабочая группа в течение трех дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета. При возвращении проекта бюджета на доработку администрация в течение семи дней должна доработать проект бюджета с учетом рекомендаций депутатов и Контрольно-счетной палаты.

Повторное рассмотрение проекта бюджета осуществляется в течение трех дней. Проект решения об утверждении бюджета голосуется в целом .

Тема 1.5 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Вопрос 1. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Основу правовой базы составляет Бюджетный кодекс Российской Федерации, который регулирует следующие правоотношения.

1. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

3. Правовой статус участников бюджетного процесса.

4. Правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

В Российской Федерации введено казначейское исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов обеспечивается высшими исполнительными органами государственной власти РФ, субъектов РФ, местной администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Бюджет исполняется на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предполагает зачисление всех кассовых поступлений и кассовых выплат с единого счета бюджета.

Принцип подведомственности расходов предполагает осуществление расходов бюджетов в соответствии с расходными обязательствами, которые обусловленны установленным законодательством РФ разграничением полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых происходит в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляется Федеральным казначейством.

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и местных бюджетов могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта РФ при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ и наличия для их осуществления имущества. (ст. 215.1 БК РФ)

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ счета, через которые осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджетов.