Введение Учебное пособие подготовлено для студентов для специальности 080109 «Финансы» (по программе углубленной и базовой подготовки среднего профессионального образования).
В учебном пособии теоретический материал изложен по всем темам междисциплинарного курса. Приведен отчетные и плановые цифровые данные по бюджетным показателям федерального бюджета и бюджета республики Башкортостан за период 2012 – 2016 годы.
Приведен список использованных законодательных актов и других литературных источников. Основу материала учебного пособия составляют законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Тема 1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетные полномочия
Вопрос 1. Сущность и понятие бюджета
Бюджет можно рассматривать с разных точек зрения:
1. Бюджет - как экономическая категория – система экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных средств бюджетной системы.
2. Бюджет – как материальный объект– представляет собой бюджетные средства соответствующих органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, зачисляемые на соответствующие счета бюджетов и расходуемые с них.
3. Бюджет – как правовая категория – основной финансовый план образования, распределения и использования бюджетных средств публично- правовых образований, утверждаемый представительными органами государственной власти или муниципальных образований.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ утверждаются в форме законов, местные бюджеты – в форме нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Функции бюджетной деятельности государства:
1) аккумулирование бюджетных средств;
2) распределение бюджетных ресурсов;
3) контрольная.
1. Аккумулирующую функцию выполняют бюджетные доходы, которые включают налоги от юридических и физических лиц, доходы от государственной собственности, эмиссии ценных бумаг.
2.Государство учитывает интересы различных участников воспроизводственного процесса и в связи с этим бюджетные средства распределяются в сферу материального производства и непроизводственную сферу, экономические регионы и также отдельные хозяйственные субъекты. Кроме того, через бюджет осуществляется перераспределение бюджетных средств между субъектами РФ.
3. Контрольная функция предполагает создание условий для осуществления контроля. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.
Схема
Распределения внутреннего продукта (ввп)
ВВП – созданный |
||
с |
v |
m |
Стоимость потребленных средств производства |
Затраты на оплату труда |
Прибавочная стоимость |
налоги
-
ДоходыБюд-жет
Расходы
дотационные
развитие
отрасли отраслей
сферы мат.
произ-ва,
1 2,3 непроизв.
сфера
Возмещение потребленных средств производства |
1)оплата в сфере производства 2)оплата труда в непроизводственной сфере 3)общественные фонды потребления |
Фонд накопления |
ВВП - реализованный |
||
Через бюджеты распределяется примерно 34 – 37 % ВВП, в т. ч. через федеральный бюджет 18-19%. Через бюджет Республики Башкортостан перераспределяется 15-17 % валового регионального продукта (ВРП).
Бюджет составляется в форме плана доходов и расходов. Бюджет занимает центральное место среди других финансовых планов, выступает в качестве синтетического финансового плана, в процессе составления, утверждения, и исполнения которого происходит корректировка всех других финансовых планов, независимо от форм и методов хозяйствования.
Схема