- •Учебное пособие по междисциплинарному курсу : «Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации»
- •Разработал: Кожевникова и.С. – преподаватель Уфимского филиала Финуниверситета
- •Введение Учебное пособие подготовлено для студентов для специальности 080109 «Финансы» (по программе углубленной и базовой подготовки среднего профессионального образования).
- •Тема 1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетные полномочия
- •Вопрос 1. Сущность и понятие бюджета
- •Распределения внутреннего продукта (ввп)
- •Взаимосвязи бюджета с другими финансовыми планами
- •Кредитная система
- •Вопрос 2. Государственное и бюджетное устройство. Бюджетное устройство Российской Федерации: структура бюджетной системы, принципы ее построения
- •Принципы организации бюджетной системы:
- •Бюджеты государственных внебюджетных фондов
- •Бюджеты субъектов рф
- •Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования
- •Местные бюджеты
- •Бюджеты муниципальных районов
- •Бюджеты городских округов
- •Бюджеты внутригородских (Москва, Санкт-Петербург) муниципальных образований
- •Бюджеты городских поселений
- •Бюджеты сельских поселений
- •Вопрос 3. Понятие и основные принципы бюджетного федерализма. Значение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 4. Понятие и роль консолидированных бюджетов
- •Структура консолидированных бюджетов
- •Вопрос 5. Сбалансированность бюджетов: профицит и дефицит. Источники финансирования дефицита бюджетов
- •Структура бюджетных потоков
- •Дефицит Федерального бюджета
- •Резервный фонд
- •Фонд национального благосостояния
- •Вопрос 6. Взаимодействие между бюджетами бюджетной системы. Органы управления бюджетной системой
- •Органы управления бюджетной системой Структура законодательных (представительных) и исполнительных органов власти
- •Основные функции финансовых органов:
- •Система налоговых органов
- •Система органов Федерального казначейства
- •Вопрос 7. Бюджетные полномочия органов власти рф, субъектов рф, органов местного самоуправления и их исполнительных органов
- •Вопрос 8. Бюджетная политика и бюджетный механизм
- •Тема 1.2 Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации и ее значение для обеспечения формирования бюджета и его исполнения. Принципы построения и структура бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Характеристика доходной части бюджетной классификации
- •Главный администратор доходов бюджета
- •Вид доходов бюджетов
- •Подвид доходов бюджетов
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
- •Вопрос 3. Характеристика расходной части бюджетной классификации
- •Структура классификации расходов
- •Главные распорядители бюджетных средств
- •Разделы, подразделы
- •Коды классификации расходов (разделы и подразделы)
- •Целевые статьи расходов
- •Виды расходов
- •Классификация операций сектора государственного управления по расходам
- •Вопрос 4. Классификация источников финансирования дефицита бюджетов
- •Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета
- •Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 1.3 Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения.
- •Вопрос 1. Общая характеристика доходов бюджетов. Формирование доходной части бюджетов. Виды доходов бюджета.
- •Вопрос 2. Задачи и принципы разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы
- •Вопрос 3. Методология планирования налоговых доходов в условиях среднесрочного планирования
- •Вопрос 4. Общая характеристика расходов бюджетов. Основы разграничения расходных обязательств между публично-правовыми образованиями. Действующие и принимаемые расходные обязательства
- •В форме предоставления государственных гарантий
- •К по уровням управления лассификация бюджетных расходов
- •Вопрос 5. Понятие и порядок формирования реестра расходных обязательств
- •Вопрос 6. Состав бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и обеспечение выполнения функций казенных учреждений
- •Вопрос 7. Программно-целевое планирование расходов бюджета
- •Вопрос 8. Государственное (муниципальное) задание : содержание, значение, порядок формирования
- •Вопрос 10. Правовые основы регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- •Вопрос 11. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Вопрос 12. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доходы и расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •Тема 1.4 Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы составления бюджетов
- •Вопрос 2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета
- •Вопрос 3. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджета республики Башкортостан
- •Вопрос 4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов муниципальных образований
- •Тема 1.5 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 1. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 2. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план
- •Анализ показателей кассового плана позволяет прогнозировать временный недостаток или излишек бюджетных средств для исполнения бюджетных обязательств.
- •Вопрос 3. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
- •Вопрос 4. Организация исполнения бюджетов по доходам
- •Вопрос 5. Лицевые счета участников бюджетного процесса. Структура и виды лицевых счетов, порядок их открытия и закрытия
- •Вопрос 6. Процедуры исполнения бюджетов по расходам
- •Вопрос 7. Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов
- •Тема 1.6 Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Виды, формы, органы государственного (муниципального) финансового контроля, объекты контроля
- •Вопрос 2. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- •Вопрос 3. Виды ревизий
- •Вопрос 4. Виды бюджетных нарушений и ответственность за их нарушение
Главный администратор доходов бюджета
Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.
Администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Код главного администратора доходов бюджета устанавливается законом (решением) о бюджете.
Вид доходов бюджетов
Код вида доходов бюджетов является единым для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Группа доходов имеет следующие значения:
100 - налоговые и неналоговые доходы;
200 - безвозмездные поступления;
Группа 100 "Налоговые и неналоговые доходы" содержит следующие подгруппы доходов:
101 - налоги на прибыль, доходы;
102 - страховые взносы на обязательное социальное страхование;
103 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
104 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
105 - налоги на совокупный доход;
106 - налоги на имущество;
107 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
108 - государственная пошлина;
109 - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
110 - доходы от внешнеэкономической деятельности;
111 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
112 - платежи при пользовании природными ресурсами;
113 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
114 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
115 - административные платежи и сборы;
116 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;
117 - прочие неналоговые доходы.
Группа доходов 200 "Безвозмездные поступления" содержит следующие подгруппы доходов:
201 - безвозмездные поступления от нерезидентов;
202 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
203 - безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
204 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
205 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
207 - прочие безвозмездные поступления;
208 - перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
218 - доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
219 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Дальнейшая детализация кода вида доходов бюджетов осуществляется в разрезе соответствующих статей и подстатей.
Код вида доходов бюджетов имеет один из следующих кодов элемента доходов:
01 - федеральный бюджет;
02 - бюджет субъекта Российской Федерации;
03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
04 - бюджет городского округа;
05 - бюджет муниципального района;
06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;
10 - бюджет поселения.
Код классификации доходов бюджетов формируется с соответствующим кодом элемента доходов в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям.
Для неналоговых доходов коды элементов доходов "01", "02" применяются в зависимости от полномочий по установлению размеров платежей соответственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Безвозмездным поступлениям присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код элемента доходов бюджета, получающего указанные безвозмездные поступления.
