- •1. Понятие и предмет кп как отрасли права.
- •Кп как наука: предмет, система, источники.
- •2. Место конституционного права в системе права рф.
- •3. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения.
- •4. Источники кп как отрасли науки.
- •5. Конституционно-правовая ответственность.
- •7. Конституция рф – основной источник конституционного права.
- •8. Эапы развития российской конституции.
- •9. Структура Конституции рф.
- •10. Юридические свойства конституции рф.
- •11. Толкование Конституции рф.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф.Порядок пересмотра Конституции рф.
- •15. Понятие конст. Строя и его основ.
- •16.Конституционные основы государственности рф.
- •18.Конституционное закрепление России как федеративного государства.
- •19. Конституционное закрепление рф как правового государства.
- •20.Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в рф.
- •21. Конституционное закрепление рф как социального государства.
- •22. Конституционное закрепление рф как светского государство.
- •23.Конституционное закрепление рф как государства с республиканской формой правления.
- •24.Понятие суверенитета рф как государства, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.
- •27.Виды референдумов и их правовое закрепление.
- •28. Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя.
- •29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в рф.
- •30. Правовой статус политических партий:
- •31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •32. Правовой статус Общественной палаты рф.
- •33.Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •38. Правовой статус религиозных объединений.
- •39.Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции рф.
- •40. Принципы правового статуса человека и гражданина в рф.
- •Глава 2 Конституции рф «права и свободы человека и гражданина»;
- •41. Понятие и принципы гражданства рф.
- •42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства рф.
- •43.Гражданство детей при изменении гажданства родителей.
- •44.Производство по делам о гражданстве рф.
- •45.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •47. Порядок предоставления политического убежища рф.
- •48.Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •49.Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •50. Право на жизнь: содержание и гарантии.
- •51.Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •52.Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •53.Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •54.Право на информацию: содержание и гарантии.
- •55. Политические права и свободы граждан рф: понятие и содержание.
- •56. Право граждан рф участвовать в управлении делами государства.
- •57. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие и содержание.
- •58. Конституционные обязанности граждан рф.
- •59.Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •62. Уполномоченный по правам человека в рф. Его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
- •64.Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •66.Основные этапы становления и развития федеративного устройства рф.
- •67.Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства
- •68.Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав рф.
- •69. Гос. Символы рф.
- •70. Предметы ведения рф.
- •71. Предметы совместного ведения рф и субъектов рф.
- •72. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •74. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
- •75. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •76. Виды субъектов рф. Особенности отдельных видов субъектов рф.
- •77. Конституционно-правовой статус субъектов рф.
- •78.Порядок изменения статуса субъекта рф.
- •81.Система и виды органов государственной власти в рф. Конституционные основы их классификации.
- •82.Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •83. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем
- •84. Принципы избирательного права в Российской Федерации. Понятие и конституционное регулирование.
- •85. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •86. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •87. Прямое избирательное право.
- •88.Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
- •89. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •90.Свободное и добровольное участие граждан рф в выборах.
- •91.Порядок организации и проведения выборов.
- •92. Избирательный процесс в Российской Федерации и его этапы.
- •93. Порядок регистрации (учета) избирателей и составление списков избирателей.
- •94. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •95. Изб. Комиссии: система, порядок формирования, статус.
- •96. Изб. Объединения.Политические партии как участники избирательного процесса.
- •97.Назначение выборов.
- •98.Выдвижение и регистрация кандидатов
- •99.Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •100.Регистрация кандидатов. Основания отказа в регистрации.
- •101.Статус кандидатов.
- •102. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
- •103. Финансирование выборов.
- •104. Порядок голосования на выборах и определения результатов выборов.
- •105. Повторное голосование и повторные выборы.
- •106. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •108. Президент рф – глава гос-ва.
- •109. Порядок выборов и вступление в должность Президента рф .
- •110. Полномочия Президента рф.
- •111. Акты Президента рф.
- •112. Администрация Президента рф.
- •114.Институт полномочных представителей Президента рф в федеральных округах.
- •115. Совет Безопасности рф.
- •116. Гос. Совет рф и его роль в реализации функций президента..
- •118. Основания досрочн. Прекращения полномочий Президента рф.
- •120. Гарантии През-ту рф, прекрат-му исполн-е своих полномочий, и членам его семьи.
- •121.Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •122. Двухпалатная структура Фед. Собрания рф, ее отличия от двухпал. Структуры прежнего парламента р. (Верховн. Совета).
- •123.Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •124. Вопросы, отнесенные к ведению сф. Акты сф.
- •125. Вопросы, отнесенные к ведению гд. Акты гос.Думы.
- •126.Роспуск гд.
- •127.Внутреннее устройство и органы палат фс.
- •128.Общий порядок работы палат фс.
- •129. Правовой статус членов сф и депутатов гд.
- •130.Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •131. Законодательный процесс и его стадии.
- •132. Понятие законодательной инициативы ее, субъекты.
- •134.Участие сф в законодательном процессе.
- •135.Участие Президента рф в законодательном процессе.
- •136.Правительство рф – высший исполнительный орган государственной власти.
- •137. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства рф.
- •Полномочия и акты Правительства рф.
- •138.Конституционно-правовая ответственность Правительства рф.
- •139. Конституционные основы судебной системы рф.
- •141. Конституционные принципы осуществления правосудия в Российской Федерации.
- •144. Конституционный суд рф:- судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного суда.
- •145. Состав, порядок формирования и правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •146.Статус судьи кс рф.
- •147. Структура и организация деятельности кс рф.
- •148.Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
- •149.Решения кс рф: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •150.Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •152. Законодательный (представительный) орган гос. Власти субъекта рф:структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов
- •153.Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта рф: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
- •154.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф: основы деятельности, полномочия, акты.
- •157.Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
4. Источники кп как отрасли науки.
Источниками КП являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Источники КП – форма закрепления (внешнее выражение) общих правил поведения, регулирующая КПО. Нормативные правовые акты (НПА) – источники КП, многообразны и делятся на следующие виды:
НПА, действующие на всей территории РФ – особое место занимает Конституция РФ, являющаяся основным источником отрасли конституционного права. Конституция характеризуется основополагающими нормами общего характера, широтой содержания своих норм, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ; федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы; федеральные конституционные законы; закон РФ о поправках к Конституции РФ (особый правовой акт); указы и другие нормативные правовые акты Президента, постановления палат Федерального собрания, постановления Правительства; регламенты палат Федерального Собрания; договоры между органами РФ и ее субъектами, международные договоры, договоры с конкретными субъектами Федерации;
НПА, действующие только на территории конкретного субъекта РФ – конституции республик и уставы других субъектов РФ; законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами субъекта и содержащие конституционно-правовые нормы;
НПА, действующие только на территории муниципального образования.
Источниками отрасли КП являются также:
правовые акты представительных органов МСУ, содержащие конституционно-правовые нормы (уставы (положения));
особого рода источниками считаются постановления Конституционного Суда РФ – хотя Суд и не является органом, принимающим правовые акты, однако содержащиеся в его решениях правовые позиции имеют юридическое значение. Так, на их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции. Аналогичный характер имеют и постановления конституционных и уставных судов субъектов РФ. На самом деле, акты суда (постановления) не должны быть источниками права, так как они не создают новой нормы права, а лишь толкуют уже действующую. Самое страшное, что постановления КС обжалованию не подлежат. Точно так е как комментарии к кодексам и законам не представляют собой НПА!;
особое место занимают Декларации – Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года (I Съезд народных депутатов), Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года (Верховный совет РСФСР), Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года (Верховный совет РСФСР) – формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства (признание языкового суверенитета каждого народа; права и свободы от рождения; носитель суверенитета – многонациональный народ);
источники КП, действующие только на территории субъектов РФ – конституции республик и уставы других субъектов Федерации, носящие учредительный характер; содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов гос. власти; должны соответствовать и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам;
Договоры – Федеративные Договоры (3 штуки) от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами власти ее субъектов (автономных областей, автономных округов, республик, краев и т.д.).
Действующие ФКЗ РФ:
о конституционном суде РФ 21.07.1994 (организация КС РФ и статус судей, общие правила производства в КС РФ);
о референдуме РФ от 28.06.2004;
о судебной системе РФ от 31.12.1996;
об уполномоченном по правам человека в РФ от 26.02.1997;
о правительстве РФ 17.12.1997;
о военных судах РФ 23.06.1999;
о государственном флаге РФ от 25.12.2000;
о государственном гербе РФ от 25.12.2000;
о государственном гимне РФ от 25.12.2000;
о чрезвычайном положении 20.05.2001;
о порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ от 17.12.2001;
о военном положении от 30.01.2002.
Действующие ФЗ РФ:
об основных гарантиях прав ребенка в РФ от 24.07.1998;
о правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002;
о беженцах от 19.02.1993
Виды законов в РФ.
Закон – нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме, и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Классификация законов:
1. По юридической силе:
- Конституция РФ (закон высшей юридической силы);
- ФКЗ РФ – существуют с 1994 года, принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (Статья 108) – акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона. Не могут быть отклонены президентом РФ.
- Закон РФ о поправке к Конституции РФ – ни разу не принимался - возможность его принятия установлена в постановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ».
- ФЗ РФ (ординарные) – основной вид закона РФ – принимается Госдумой и советом Федерации – не могут противоречить ФКЗ (часть 3, статья 76); статья 105 – ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ.
2. По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться
ФКЗ – по вопросам, предусмотренным Конституцией.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ;
ФЗ (о выборах президента 10.01.2003, о гражданстве 31.05.2002, о СМИ 27.12.1991, о полит. партиях 11.07.2001);
3. по территориальному признаку:
- федеральные законы;
- законы субъектов РФ – принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.
4. По возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ
- ФКЗ – президент не обладает отлагательным вето;
- ФЗ – президент обладает отлагательным вето.
Конституция РФ предусматривает принятие ФКЗ и ФЗ. Они различаются:
по юридической силе;
по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
по порядку принятии;
по возможности применения президентом РФ в отношении них отлагательного вето.
Федеральный конституционный закон.
ФКЗ – регулирует наиболее важные вопросы государственного строительства, прямо указанные в конституции, и отличается повышенной стабильностью по сравнению с ФЗ. Для принятия и изменения ФКЗ предусмотрен более сложный порядок, чем при принятии ФЗ (статья 108): принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.
Основные черты ФКЗ:
развивают и дополняют конституцию РФ;
принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией;
наделены большей юридической силой, чем ФЗ (не должны противоречить ФКЗ);
не могут быть отклонены президентом.
Действующие ФКЗ РФ:
- о конституционном суде РФ 21.07.1994 (организация КС РФ и статус судей, общие правила производства в КС РФ);
- об арбитражных судах в РФ от 28.04.1995;
- о референдуме РФ от 28.06.2004;
- о судебной системе РФ от 31.12.1996;
- об уполномоченном по правам человека в РФ от 26.02.1997;
- о правительстве РФ 17.12.1997;
- о военных судах РФ 23.06.1999;
- о государственном флаге РФ от 25.12.2000;
- о государственном гербе РФ от 25.12.2000;
- о государственном гимне РФ от 25.12.2000;
- о чрезвычайном положении 20.05.2001;
- о порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ от 17.12.2001;
- о военном положении от 30.01.2002.