47. Порядок предоставления политического убежища рф.

Статья 63 Конституции РФ:

1. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе ФЗ или м/н договора РФ.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997 (в редакции Указа Президента от 01.12.2003):

Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства ФЗ или международным договором РФ.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

Политическое убежище РФ не предоставляется, если:

• лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

• лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;

• лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

• лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

• лицо представило заведомо ложные сведения;

• лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению МВД РФ на основании заключений МИД РФ и Федеральной службы безопасности РФ.

48.Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

В Конституции понятия «Основные права и свободы» и «конституционные права и свободы» используются как идентичные – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Характеристика конституционных прав и свобод:

• Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общества – основные права и свободы;

• Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования;

• Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

• Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод;

• Закрепляются за каждым человеком и гражданином;

• Характеризуются всеобщностью – они равны и едины для всех (каждого человека и гражданина);

• Особое основание возникновения основных прав и свобод гражданина РФ – принадлежность к гражданству РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

• Имеют особую юридическую форму их закрепления – в Конституции (имеет высшую юридическую силу);

• Обеспечиваются повышенной правовой охраной – конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции; в УК РФ имеется специальная глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Конституционные обязанности человека и гражданина – конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшая конституционная обязанность – соблюдение Конституции и законов!

Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество).

Основные обязанности человека и гражданина: имеют всеобщий характер; не зависят от конкретного правового статуса лица; закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Причем, в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие – только на гражданина РФ.

Важнейшая конституционная обязанность – соблюдение Конституции и законов – Статья 15 Конституции РФ!

К обязанностям граждан РФ Конституция относит (статьи 38, 43, 44, 57, 58, 59/1):

• платить законно установленные налоги и сборы (ст.57); законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют – из добровольного исполнения этой обязанности гражданами в значительной мере зависит выполнение государством своей социальной роли;

• сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58) – ФЗ «Об охране окружающей среды» от 21.01.2002;

• защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ (ч.1 ст.59) – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998; Конституция закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (часть 3 статьи 59) – ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002;

• обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ст.38) и образовании (ст.43);

• обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст.38);

• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.44).

Отличительная черта демократического государства – права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются.

Социально-экономические гарантии – социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества:

• гарантии социальной защиты;

• гарантированный МРОТ;

• работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

• права и свободы человека и их равенство;

• свобода совести и вероисповедания;

• свобода мысли, слова, массовой информации;

• право наследования, социальное обеспечение;

• общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

• гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ

• гарантируется свобода творчества и преподавания;

• гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств;

• президент РФ – гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина.

Политические гарантии – государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством:

• признание и гарантия МСУ;

• свобода деятельности общественных объединений;

• РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;

• РФ гарантирует права коренных малочисленных народов.

Юридические гарантии – закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве – правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997):

• государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

• судебная защита прав и свобод;

• право на получение квалифицированной юридической помощи.

Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

По содержанию прав и свобод человека (тех сфер жизнедеятельности, которых они касаются) конституционные права и свободы человека и гражданина делятся на:

1. Личные (гражданские) – составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций:

Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность жилища; охрана частной жизни; тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; защита частной жизни лица; право определения национальности; право на пользование родным языком; свобода передвижения и места жительства; свобода совести.

Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:

• являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

• включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан;

2. Политические – связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

3. Социально-экономические – являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

В действующей Конституции сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения.

ч.3 ст.55 Конституции РФ:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56 Конституции РФ:

1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных ФКЗ.

2. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (достоинство личности), 23 (часть 1 – право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), 24 (право на информацию о частной жизни), 28 (свобода совести, вероисповедания), 34 (часть 1 – свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), 40 (часть 1 – право на жилище), 46 – 54 (гарантированная защита прав и свобод) Конституции РФ.