64.Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используются, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Комитеты ООН.

Жалоба подаётся в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создаёт условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления права на жалобу, он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства защиты. Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчёт о рассмотренных жалобах, что имеет негативные морально – политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учреждённый в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали её для себя обязательной, то есть и в отношении России. Обращение (петицию) в суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Однако оно сначала должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека, которая стремится «достичь дружеского урегулирования». Только после рассмотрения обращения Комиссией и если она признала его приемлемым, а также при отсутствии возражений со стороны Комитета министров, обращение может быть передано в Суд. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. При сложной системе рассмотрения обращений в Европейский Суд по правам человека высоко и неуклонно растёт.

65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 55, пункт 3 Конституции РФ:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56 Конституции РФ:

1. 1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. 2. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (достоинство личности), 23 (часть 1 – право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), 24 (право на информацию о частной жизни), 28 (свобода совести, вероисповедания), 34 (часть 1 – свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), 40 (часть 1 – право на жилище), 46 – 54 (гарантированная защита прав и свобод) Конституции РФ.

3. ФКЗ «О ЧП» от 30.05.2001 (в редакции ФЗ от 07.03.2005):

4. Чрезвычайное положение – вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос. власти, органов МСУ, организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общ. объединений, а также возложение на них доп. обязанностей.

5. Введение чрезвычайного положения – временная мера для обеспечения безопасности граждан и защиты конст. строя РФ.

6. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

7. Меры и временные ограничения, применяемые при введении ЧП:

8. а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено ЧП, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов МСУ;

9. б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено ЧП, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее;

10. в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих гос. охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

11. г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности;

12. д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов 1-й необходимости;

13. е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

14. ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

15. з) ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

16. и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также хим-ки и биологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.