Conference_2012_papers

относитсяктемформамнепосредсдемократии,ко орыевенной

украшаютза

кон,реальноневыпсвоихфункцийлняют.Возмож-

но,следуетоставитьшьнс зитутыдбваолжностныхрных

лицмесамтноглавуправления(муниципальныхообразований),

решенибездействияли( )которыхзачастуюоспариваются

вс удебномпоряд

ке.

Темболеенадоучитытакжето,чтоватьыбо-

рыдепутатовмуниципальномрайг родснеокруге,кауж

отмечапроходитьиспользован,должныс пропорциемональной

сис,чзатрудняетемыовэтомслучаепротцедурудепутатовзыва.

Коснаповным

равленразвмуниципальнойямтдемократиия

насовремеэтапенадоот:)повышноместикачестваир алние

ь-

ностимуниципауправ,осуществляемогоьответственнымиия

икомпетеоргаменсамотными,находящимигоуправления

опоруиподдержкунас

еления;б)формированиесистемыдемокр

а-

тическогоконтролявмуниципаобразованиях,включающейьных

мунициобщественныепал,муать иципальныхуполном

о-

ченныхпоправамчеловека,

контргаконтрольноольные(

-

счетныепалаты,ревизионныекомиссии)

муниципальныхобразован

и-

яхобязательно( образуемыевмуницрайигпальныхнахродских

округах);врасширениепубличгласности, деятельностиорг

а-

новмесамтно.Огоупрроеделяющуюавразвеньи итии

н-

ститутовмуниципальнойдемконтролякратиипризва

ныиграть

представиорганымесамтельныео,реализующиегоуправления

свкойнтрпотенциалобеспеч, льныйвовзаимодействиивающие

институтграждобщественныйаминскд,пскурснаиболеегоиск

оптимальрешенийважвопросовейшихыхместногозначения.

_________________

* ТоквильАлексисде.ДемократиявАмерике.

– М., 1992. – С. 29, 30, 65.

2 Хартиягласит:что

правогражданучаствоуправлениигосать

у-

дарственнымидел« иболеенепосредственнымобразомможетбыть

осуществленоименнонаместномуровн

е»,

3 Ильин.А.ПочмывевРоссиюримму.Сочинения.

– М., 2008. – С. 26.

4 Дзоло.Демокисложность:реалистическийатияподход.

– М.,

2010С. 187. .

организованныхструктурпрофильногоха,обладающихактерако

м-

петентнымиспециал,способнымиаргументированостами

надлежащимобразомподготовленныхформахдокументовотстаивать

своюпозицию.

Безусловно,общественны

еструктурынеимеютпрямыхрычагов

административногодавлениянагосуда распуктурыственные

о-

лагаютвосновноминструментформулированиюемпо ман п

у-

лированиюобщественныммнением.Так,следуетподчеркнутьзнач

и-

тельноучастившуюсяпрактикуснятия

сдолжностейсотрудников

различныхправоо р

анительоргаПрокуратуры(ныхРоссийскойв

Федерации,СледственногокомитетаРоссийскойФедерации,мин

и-

стерствавнутреннделРоссийскойФедрх.ерацв)связии

з-

мещениемвпубличномдовступеетиИнтернет

компрометирующих

материал.Соднстотакаяйроныпрактикавсвидетельствуетотом,

чтог« судастрнеуктснимаюттвенныеруспульсарыкиобще-

ственмн»,согодругенияжестотакойроныинструментарийзача-

стуюприменяетсявкачествеорудиконъюнктурной

борьбы.Вда

н-

номслучаенеобходимочеткоразграничиватьдверазличныеситу

а-

ции.Во

-пер,когдавсетиыхИнтернетпоявляетсявиде, запись

у-

ченнаянезапрещеннымзакономспособомисодержащаяинформ

а-

циюосовершениитемилиинымдолжностнымлицомдействи

й,

нарушающихположезаконРоиядательствассийскойФедерации.

Во-вторых,появлениеинформ,полученнойс ациирушениемтребо-

ванийдействующегозакониодсватержащейперльства-дения

сональногохарактера.Впервомслучаеобязательнымдолжнобыть

привлечениесоотвелицактилиойствующегоинойюридической

т-

ветственности,а,во

-вто,пропроверкиведениемпофактураспр

о-

странеличнинформациииялицей,замещающемсоответству

ю-

щуюдолжность,привлечениемлица,получившегосоответству

ю-

щуюинформацию

распространившегоее,кюридическойответ-

ственнос.Приэтвотмслучаеороми,понашемумнению,обяза-

тельнымявляетсяформулпозпосложившейсяциирование-туа

циивцеломорганагосударвла,состкоторогоирудвеннойике

былараспростинфораненамац

ия.

* См.Молокова: .А.Гражданобщеимодерство:коенизация

о-

графия.

– Юго-Зап.гос.ун

-т.Курск, , 2011.

– С. 76.

2 СобраниезаконР дательствасси

йскойФедерации.

– 2009. – №4. –

Ст. 445.

граждан.ДиспозициитатейУголовногокодексаРФ,предусматр

и-

вающиеответственнзанарушезаконодательствавыборахстьие,

невсегдачеткоизложены,допускаютнеоднозначтолкова, ноеи

имеютпробелыправово

горегулир,какприописавбъенияи

к-

тивнойстопроныеступления,такприопредспециальноголении

субъпре.кУстановлениеступленквалипряфизнаковцирующих

такжепроисхбезкакодитй

-либосистемыдифференциации.В

е-

зультаотвезатственность

бопасныелеедеянияпредусматривается

диспозицией,неимеющейквалифпри,аответзнаковцирующих-

ственнзаменееопасныестьд ихяналичиемия;несмотря

установленнуюзаконеуголовнуюответственностьзанарушениеза-

конодательствавыбор,мех низх

меёреализациинеэффективен,

чтосвязываетсянесовершенствомсамихуголовно

-правовыхнорм,

сложндоказывания, стьютсутствиемвысококвалифицированных

специали,выявляющихрастовследующихделарассматриваемой

категории.Поэтомуследувнесследуюти

щиеизменениявдейс

тву-

ющеезаконодательствовыборах.

Указатьспособынеправомерноговмеш Гбтельстватуда

р-

ственнойавтоматизирсистемыРФВыборы« »,дополчван.ст3. нивой

141УКРФпослесловаВыборы« »следующимсловосочетан

ием:

«а…равно,

еправомерныйдоступкинф,содержащермации

й-

сявГосударственнойавтоматизированнойсистемеРоссийскойФ д

е-

рацииВы«

-боры»,неправомерныеуничтожение,модификация,коп

и-

рование,блоктакойинформацииро,ваниеводзаведомоневерных

сведенийГосударственну

автоматизированнуюсистемуРосси

й-

скойФедерацииВыборы« »,нарушенфункционире

ованияиливывод

изстрояпрограммно

-техничесредГосударственнойкихавтом

а-

тизированнойсистемыРоссийскойФедерацииВыборы« »л н е

неправомерноевмеш ботутельство

Государственнойавтомат

и-

зированнойсистемыРоссийскойФедерацииВыб«

оры».

Диспозициюч. ст.1141УКРФизложить.1вследующейр

е-

дакции:

«Незаконоказавкрупныхразмерахоеиматериальнойфина(

н-

сов)поддержкийкандидату,избиратобъ,иедильнениюому

нициа-

тивнгруппепроведй реф,иерендумагройиюучастниковппе

референдумабезоплатыизсоответствующегоизбирательногофонда,

фондареферендумаилисоплатойизсоответствующегоизбирател

ь-

ногофонда, референдумапонеобоснованнозаниженным

с-

ценкамвцеляхдостиженияопределенногорезультатанавыбор, х

рефере,втомчисленапрдумахвыдвижениевлеинициативыных

проведреферендума,такжениявнесениекрупныхразмерах

о-

жертвованийизбиратфонд, ферендумальныхчерезпо

д-

ставныхлиц

– ».

Объедст. УК142РФистнить. 142УКРФ,установив.1ч. 1

ответственностьзафальсифиизбирательдокуме,ациюнтовых

о-

кумреферендумантов, ч. предусмотреть3 ответственностьза

фальсифитоговголоустановитькациюованияболеестрого

енак

а-

заниесовершениеэтихпреступлений,чембылопредусмотреноУК

РФ.Впредлагаемойредакцииобъедстатьявыгляделаненнаябы

следующимобразом:

«Статья142.

Фальсифиизбирательдок,докумеациянтовых

у-

ментовреферендума.

Подделкаподписейизбирате

лей,участниковреферендумапо

д-

держвыдвижениякуанд,спискакандидата, дивинутогоатов

з-

бирательнымобъединениреферендума,инициативыпровед ния

илизаверзаведомоподделанныхниеподписейподписных( листов),

совегрлицушенныеппредваритепой

льномусговоруилиорган

и-

зованнойгруп,сиспользованидолжностногойилислужебнм го

полож,либосоендинея

нныесподкупом,применениемнасилия

угрозойегоприменения,атакжесуничтожениемимуществаили

угрозегуничтой,либоп жениявлекшиесущ

ественноенаруш ние

призавконныхинтересовгражданилиорганизлибоохрацийня

е-

мыхзакономинтересовобществаилигосударства, незаковно

н-

ноеизготовление,хранлибоперезаквозкаизготовленныхнно

избирательныхбюллетеней, дголоетенейя

совнрефереания

н-

думе,открепительныхудостоверений,

– ….

Включениенеучтенныхбюллетенейвчислобюллетеней,испол

ь-

зованныхприголосо,либозанеправильноеедомоаниисоставление

спизбирсков,учарефстниковтел,выражающеесярендумайо

включении

ихлиц,необлактивнымдающихизбирательнымпр

а-

правом, научастреферендумеили, вымышленныхлиц,либо

фальсифподпизбир,учкациясейрефстниковтелерендумай

спизбирсках,либозамдействительлейнабюллетесо ныхей

т-

меткамиизбирателей,

участникреферендума,либоп бюллетрчав

е-

ней,приводящаякневозможносволеизъявлениеопределиизбть

и-

рателей,участниковрефер,либоендумазаконнуничтожение

бю,ллетибозавнеправинейдомоподсчетголосовизбиратьный

е-

лей,участниковреферендума

,либозаведневерноесоставлениемо

проитогахтоколабголосов,компьютернойраспечаткинияданного

протокола;либонезаконноевнесениепр итогахбтоколголосов

а-

низмененийяпослеегозаполнения,равнокомпьютернуюрасп

е-

чаткуданнпро; тгокола

заведневернсоставлениемоактов

о-

ответстданных,введенныхГАСииВыборы« »,либонезаконное

внесениеизмененийакты,либозаведомонеправильноеустановл

е-

нитоговегол, пределениесованиярезультатоввыборов,рефере

н-

дума – …».2

Усилениеответст

венностизафальсификациюитоговголосов

а-

нустановлениея болеестрогогонакзсовершениеазанияэтихпр

е-

ступленийдолжнопривестиксправедливымвыборустановить

мирвроссийскомобществе.

_________________

*

СтатистикаприводитсяподаннымсайтаМ

ВДРФ(URL.:

www.mvd.ru/stats/).

2 ЩербинаИ.С.

Уголовныенакзпреступленияазания,посягающие

наизбиправаграждательиправонаучастиежданыевреференд

у-

ме//Правоигосударство.

– 2011. – №10. – С. 118

-121.

АкопянАргамПаркевович

,

Занарушезаконодателвыбиембытжетрахпредьства

у-

смотренак дминистративнаяк,так

иуголовнаяответственность.Но

вданнойрабоярассмотрютолькоеадминистративнуюответстве

н-

ность.

Админисотвептрственедусмотренаативкодексомобаять

административныхправонарушениях

пятойглавывторогораздела,

гдевыделяется25статей(5.1

– 5.25).

Впервыеадминистрответствензаарушениетивзак аяость

о-

нодательстваРФвыборахиреферендумахбылаустановлена1990

г.когда, вКоАПРСФСРбыловнепятьсоставовено

административ-

ныхпросвэтойсфереупковобщестотношений.Совенныхременем

(в

1995г.их)количествобылоувеличенодотринадцати, 2001г.к

о-

ренномуизменениюподверглисьсамиматериальныенормы,закре

п-

ленныеуже25статьями,процессуаправилаихприменьные

ения.

Админисотвеявлятстводнимративизесамыхтсяностьая

распространеничастопримевидовюридическойняемыхответ-

ственности,аблагсвоимпроцедурнымдаряустановлениям

– формой

немедлилиопернногоеагиративннанепровдего-авомерныения

яния,совершенныекакфизическюридическими,так лицами.В

сфереи

збирательныхотношеадминистративнаяответствей

нность

призванавоздействовазличныеправонарушениясоть

ороны

должностныхлицгосударственныхорг,кан,избдидатов

иратель-

ныхобъед,гражданидругненлицвовремяпроведхй

енизбирая-

тельнойка

мпании,вконечномсчете,снижатьчислоправ

онаруше-