3.2. Безработица и ее виды

Занятость и безработица – важнейшие показатели использования человеческих ресурсов в производственном процессе. Безработица – экономическая категория, которая отбивает экономические отношения относительно вынужденной незанятости работоспособного населения.

Безработицей называется социально-экономическая ситуация в обществе, при которой часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики, что обусловлено превышением предложения работы над спросом.

В соответствии с законом Украины ”О занятости населения” безработными признаются работоспособные граждане работоспособного возраста, которые при отсутствии работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовые и способные приступить к подходящей работе.

Это определение удовлетворяет международным нормам трудового права. В нем приведенные восемь признаков, при наличии которых незанятые (нетрудящиеся) граждане могут быть зарегистрированы в государственной службе занятости как безработные. При отсутствии хотя бы одного из признаков, статус безработного не предоставляется.

Для граждан, которые потеряли работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, что отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает. Заработная плата должна отвечать уровню, который лицо имело за предыдущей работой с учетом ее среднего уровня, что сложился в отрасли соответствующей области за прошлый месяц.

Не могут быть признаны безработными граждане:

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были высвобождены в связи с изменениями в организации производства и труды; реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия, учреждения и организации или сокращением численности (штата);

б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ, если они отказываются от прохождения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, которая не нуждается в профессиональной подготовке;

в) которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости как лиц, которые ищут работу;

г) которые имеют право на пенсию в соответствии с законодательством Украины.

По определению Международной Организации Труда (МОТ) безработные – это лица возрастом 15-70 лет (как зарегистрированные, так и не зарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям:

• не имеют работы (прибыльного занятия);

• ищут работу или пытаются организовать собственное дело на протяжении четырех недель;

• готовые приступить к работе на протяжении следующих двух недель.

К этой категории относятся также лица, которые учатся за направлениями службы занятости, нашли работу и ожидают ответа или готовятся к ней приступить, но на данный момент еще не работают.

Уровень безработицы (Рб) – по стандартам МОТ Трассчитывается как процентное отношение общего числа безработных (Б) к численности рабочей силы (экономически активного населения), то есть к сумме занятых и безработных (Е + Б):

.

Для измерения безработицы, кроме этого показателя, пользуются еще показателями абсолютного количества безработных (тысяч человек) и количеством работников, что претендует на одно вакантное место.

Занятость, экономическая активность населения и уровень безработицы приведено в таблице 4.1.

По определению МОТ число безработных в Украине за 2002 год уменьшилось на 215,9 тыс. и составляло 2,3 млн. лиц. Уровень безработицы в 2002 году уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 0,93% та составлял 10,1% экономически активного населения в возрасте 15-70 лет. Среди лиц работоспособного возраста этот показатель уменьшился на 0,94% и составлял 10,8% экономически активного населения соответствующего возраста.

В основе выделения разных причин и типов безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников неоклассической экономической теории и кейнсианцива. Если в кейнсианциве безработица – макроэкономическое, вызванное дефицитом агрегированного спроса в экономике (циклическая безработица), то экономисты – неоклассики объясняют безработицу несовершенством рынка труда, то есть микроэкономическими причинами (другие виды безработицы). Подходы и классификации типов, видов безработицы приведено в табл. 3.2 [20].

Таблица 3.2