3.1. Понятия и виды занятости

Развитие рынка непосредственно связано с такой категорией, как занятость населения, понятие которой включает экономический, социальный и правовой аспекты.

Занятость населения с экономической точки зрения представляет собой деятельность части населения относительно создания общественного продукта или национального дохода. Она характеризует достигнутый уровень экономического развития; определяет как экономический потенциал общества, так и уровень, качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Социальная сущность занятости отображает потребность человека в самовыражении, а также удовлетворении материальных и духовных потребностей через доход, который получает лицо за свой труд.

Правовой аспект занятости заключается в том, что труд является естественным правом человека и это право гарантируется гражданину Украины государством. В соответствии со ст. 43 Конституции Украины, каждый гражданин имеет право на труд, а государство создает условия для осуществления этого права, гарантирует одинаковые возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности; реализует программу профессионально-технической учебы, подготовки и переподготовки кадров относительно потребностей общества.

Соответственно с Законом Украины “О занятости населения”, отношениях занятости ґрунтуються на таких принципах [1]:

• исключительное право граждан распоряжаться своей способностью к производительному и творческому труду, запрещение обязательного, принудительного труда (кроме случаев, специально установленных законодательством);

• создание государством условий для реализации права граждан на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку в случае потери работы соответственно с Конституцией Украины.

Занятость как социально-экономическая категория – это совокупность экономических, правовых, социальных, национальных и других отношений, связанных с обеспечением работоспособного населения рабочими местами и их участием в общественно полезной деятельности, что приносит им заработок или доход (прибыль).

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются шесть групп занятого населения:

• работающие за наймом – лица, которые заключили письменный трудовой договор (контракт) с администрацией предприятия, учреждения, организации или владельцем предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую работник получает плату согласно соглашения;

• работающие не за наймом – работодатели и занятые индивидуальной (самостоятельной) трудовой деятельностью (самозанятые);

• работодатели – лица, которые работают самостоятельно или с одним или несколькими партнерами на собственном предприятии (в учреждении или организации) и нанимают на постоянной основе работников для работы на своем предприятии;

• занятые индивидуальной (самостоятельной) трудовой деятельностью (самозанятые) – лица, которые осуществляют трудовую деятельность на самостоятельной основе (без привлечения постоянных наемных работников), на свои собственные средства, владеют средствами производства и несут ответственность за произведенную продукцию (предоставленные услуги);

• члены коллективных предприятий, которые являются членами коллектива владельцев этого предприятия. К ним принадлежат члены производственных кооперативов, колхозники, члены обществ и других коллективных предприятий;

• бесплатно работающие члены семьи – лица, которые работают без оплаты на семейном предприятии, что возглавляет родственник, который проживает в том же домашнем хозяйстве (в случае, когда эта деятельность относится к экономической).

Согласно с рекомендациями Международной организации труда и мировой статистической практикой занятыми экономической деятельностью (или занятыми) считаются лица в возрасте от 15 к 70 лет включительно, которые:

• работали на протяжении обследуемой недели хотя бы один час за наймом, получая вознаграждение в денежном или натуральном виде, работали индивидуально (самостоятельно) или у отдельных граждан на собственном (семейному) предприятии;

• работали на протяжении 30 часов на неделю бесплатно на предприятии, что принадлежит кому-либо из членов домохозяйства или в личном подсобном сельском хозяйстве с целью реализации продукции, что произведена в результате этой деятельности;

• лица, которые временно отсутствовали на работе, то есть формально имели рабочее место (собственное предприятие), но не работали на протяжении обследуемого периода из независимых от них личных обстоятельств, храня формальные связки с местом работы.

В состав занятого населения не включаются лица, которые выполняют неоплачиваемую общественную или добровольную работу, и лица, которые выполняют только домашние обязанности.

Добровольная деятельность является неэкономичным видом деятельности и имеет три определяющие черты:

• отсутствие оплаты;

• добровольность на отмену, например, от срочной военной службы;

• выполнения работы для организации, общества или конкретного лица, с которой отсутствующие семейные связки, вне собственного домашнего хозяйства.

Согласно с Законом Украины “О занятости населения” занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или другой формах. Занятостью определяется деятельность, которая базируется на праве свободного владения своей способностью к труду и праву собственности на средства производства для ее осуществления.

До занятого населения принадлежат граждане Украины, которые проживают на ее территории на законных основаниях, а именно:

• работающие за наймом на условиях полного и неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности, международных и иностранных организациях в Украине и за ее границами;

• граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;

• выбранные, назначенные или утвержденные в платных должностях в органах государственной власти, управления, общественных организациях;

• граждане, которые служат в Вооруженных силах, Национальной гвардии, Налоговой полиции, органах национальной безопасности, внутренних делах и др.;

• лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства, которые учатся в дневных общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях;

• работающие граждане других государств, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Незанятое население – это работоспособные граждане в работоспособном возрасте, которые не имеют постоянной или временной работы, не ищут работы, незарегистрированные в государственной службе занятости и имеют доход за пределами трудовой деятельности.

Временно незанятое население – это работоспособные граждане в работоспособном возрасте, которые не имеют подходящей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости как те, которые ищут работу.

Главным заданием социально-экономической политики государства является достижение полной и эффективной занятости. В экономической науке выделяют такие виды занятости: полную, эффективную и рациональную.

Полная занятость означает создание материально-технических, организационных, социально-экономических условий, которые обеспечили бы возможность трудоустройства работоспособного населения. Она обеспечивается при уровне безработицы, который равняется естественному уровню.

Полная занятость является важной характеристикой социальной защиты населения в трудовой сфере и основой эффективного использования трудового потенциала общества.

Эффективная занятость обеспечивает баланс между спросом и предложением рабочей силы, соответствие наличного количества рабочих мест профессионально-квалификационной рабочей силе. Она направлена на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого труда.

Рациональная занятость определяется эффективностью трудовой деятельности, сочетанием полной и эффективной занятости. Она определяется общественной полезностью результатов труда; оптимумом общественного деления труда; количественным и качественным соответствием работ и работников; экономической целесообразностью рабочих мест.

Для оценки уровня эффективной занятости населения используется система показателей:

1. Уровень занятости населения профессиональным трудом определяется отношением количества населения, занятого профессиональным трудом, что приносит доход, к общей численности населения. Этот показатель отбивает зависимость занятости от демографических факторов (коэффициентов рождаемости, смертности и прироста населения).

2. Уровень занятости работоспособного населения в общественном хозяйстве характеризует динамику работоспособного населения под воздействием демографических и социально-экономических факторов. Он рассчитывается отношением численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего работоспособного населения (трудовых ресурсов).

3. Уровень распределения трудовых ресурсов общества за сферами общественно-полезной деятельности показывает, на каком уровне производительности удовлетворяется потребность населения в рабочих местах и какими путями достигается полная занятость.

4. Уровень рациональной структуры распределения работников за отраслями и секторами экономики характеризует пропорции распределения трудового потенциала за видами занятий, отраслями, секторами экономики. Современная отраслевая структура занятых в Украине отображает низкую эффективность занятости и нуждается в коренных изменениях соответственно с общемировыми тенденциями, для которых характерные высокие темпы роста численности и части работающих в отраслях сферы услуг и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

5. Уровень профессионально-квалифицированной структуры показывает распределение работающего населения за профессионально-квалифицированными группами и характеризует соответствие профессионально-квалифицированной структуры работающего населения структуре рабочих мест. В случае выявления несоответствия необходимо разработать систему мероприятий по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалифицированной структуры рабочей силы. Особенное значение имеют мероприятия по подготовке и повышению квалификации персонала.

Нужно различать виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов за сферами использования труда, профессиями, специальностями и и др. В целом, виды занятости можно классифицировать за такими признаками:

• за характером деятельности: работа на предприятиях всех видов, организациях, учреждениях и и др.; работа за границей, на совместных предприятиях; выполнение государственных и общественных долгов; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; учеба в заведениях образования; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за больными, инвалидами и людьми преклонных лет; другие виды деятельности, установленные законодательством;

• за социальной принадлежностью: рабочие, служащие, управленческий персонал; фермеры; предприниматели;

• за отраслевой принадлежностью: занятые в материальном производстве; непроизводственной сфере; отдельных больших отраслях народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, бытовое обслуживание и тому подобное); подотраслях (машиностроение, приборостроение, швейная промышленность и т.п.);

• за территориальным признаком: занятые в отдельных регионах, экономических районах, административно-хозяйственных единицах;

• за уровнем урбанизации: занятые в городской и сельской местности;

• за профессионально-квалификационным признаком;

• за возросно-половым признаком: мужчины и женщины; молодежь, лица среднего и преклонных лет;

• за видами собственности: занятые на предприятиях и в организациях разных форм собственности: государственной, частной или смешанной деятельности; местом выполнения работы; статусом деятельности.

Формы занятости классифицируются за такими признаками:

• за формами организации рабочего времени различают полную и неполную занятость.

Полная занятость – это деятельность на протяжении полного рабочего дня (недели, сезона, года), которая обеспечивает доход в нормальных для данного региона размерах.

Неполная занятость характеризует занятость конкретного лица либо на протяжении неполного рабочего времени, либо с неполной оплатой или недостаточной эффективностью.

Неполная занятость может быть явной или скрытой. Явная неполная занятость обусловлена социальными причинами, в частности необходимостью получить образование, профессию, повысить квалификацию и тому подобное. Неполную занятость можно измерять непосредственно, используя данные о заработке, отработанное время, или же с помощью специальных выборочных обследований.

Скрытая неполная занятость обусловлена нарушением равновесия между рабочей силой и другими производственными факторами. Она связана, в частности, с уменьшением объемов производства, реконструкцией предприятия и оказывается в низких доходах населения, неполном использовании профессиональной компетенции или в низкой производительности труда.

В Украине скрытая неполная занятость пока еще не регламентирована законом. В то же время скрытая неполная занятость в нашей стране приобрела угрожающие размеры.

Исходя из причин занятости на режимах неполного рабочего времени, различают вынужденную и добровольную неполную занятость.

Вынужденной называется неполная занятость, обусловленная экономическими причинами: сокращением объемов производства, реконструкцией предприятия, циклическим характером развития рыночной экономики.

Добровольной называется неполная занятость, обусловленная социальными причинами: необходимостью повышения квалификации, приобретением профессии, состоянием здоровья, воспитанием детей, необходимостью изменения профессии и другими социальными потребностями.

• за статусом деятельности различают первичную и вторичную.

Первичная занятость – основная занятость на основном рабочем месте. Она является основным источником доходов для работника.

Вторичная занятость – добровольная, дополнительная, постоянная или временная трудовая деятельность лиц, которые уже имеют основную работу или учатся очно; трудовая деятельность лиц, какие старшие или младшие работоспособного возраста; дополнительная трудовая деятельность лиц, которые заняты в домашнем или личном подсобном хозяйстве. Эта занятость приносит дополнительный доход и называется совместительством. Наибольший эффект она приносит, если место ее применения совпадает с основным.

• за стабильностью трудовой деятельности различают постоянную, временную и сезонную.

Постоянная занятость характеризуется относительной стабильностью места работы.

Временная занятость связана со временным, эпизодическим характером работы. В основном это работа за временными контрактами. К категории временных принадлежат работники, которые нанимаются за контрактами на определенный срок.

Сезонная занятость – это занятость, которая связана с сезонной спецификой производства. Работа предоставляется на определенный период на условиях полного рабочего времени и оформляется соответствующим контрактом.

• за характером организации рабочих мест и рабочего времени различают стандартную и нестандартную формы занятости.

Стандартная занятость характеризуется работой в производственном помещении работодателя, стандартной нагрузкой на протяжении дня, недели, года; наличием стабильного рабочего места, четко определенным временем начала и окончания рабочего дня, законодательное установленной длительностью рабочего дня (недели, года). Отсутствие одной из этих черт дает возможность говорить об альтернативных (нестандартные) формах занятости.

Нестандартная занятость – трудовая деятельность работников определенной квалификационной группы, которая не отвечает стандартным (типичным) правилам и нуждается в специальной правовой регуляции и организационно-экономическом обеспечении. К альтернативным формам занятости можно отнести надомный труд и формы занятости на условиях гибкого рабочего времени в пределах рабочего дня, недели, всего периода трудовой деятельности.

Альтернативные формы занятости раскрывают дополнительные возможности более полного и результативного использования трудовых ресурсов, привлечения к труду тех групп населения, для которых традиционные формы занятости неприемлемые или неудобные.

• за формами правовой регуляции использования рабочей силы различают регламентированную (легальную) и нерегламентированную занятость (дикий рынок труда).

Нерегламентированная занятость – это нерегламентирована никакими государственными документами деятельность граждан, что изъятая из сферы социально-трудовых норм и отношений и не учитывается государственной статистикой. Это такая деятельность, которая происходит без заключения трудового договора, не учитывается государственной статистикой, нередко находится на грани криминала без уплаты налогов. Нерегламентированная занятость может иметь вид самозайнятости и занятости наемным трудом. Расширение нерегламентированной занятости сопровождается последующим обесцениванием рабочей силы, снижением мотивации к труду, в первую очередь в государственном секторе, ростом инфляции и цен.