2. Значение правовых методов социальной работы

Юридические методы или правовые

Их необходимо рассматривать в контексте правовых основ управления, поскольку содержание и границы применения административных и экономических методов регламентируются нормативными актами, которые юридически закрепляют концепцию права и обязанности субъектов управления возможности маневрированием ресурсами. Обращение социальных работников к правовым методам объясняется тем, что профессиональная помощь нуждающимся основывается на определенном законодательстве, без которого она была бы невозможна. Они должны владеть финансово-экономическими методами, направленными не решение проблем материальной поддержки, а также экономических льгот и санкций. Социальноправовые, включающие в себя определённые процедуры и операции, позволяющие привести процесс жизнедеятельности ребёнка в соответствие с существующими нормами закона и права (юридическая и правовая защита интересов ребёнка, правовое просвещение, правовой контроль, правовые санкции.

Социальная защищенность граждан регулируется особой отраслью права – правом социального обеспечения. Право социального обеспечения – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с различными формами материального обеспечения нуждающихся в социальной поддержке граждан, а также тесно связанные с ними отношения процедурного и процессуального характера.  В гражданских правоотношениях субъектами права со­циального обеспечения являются граждане и государствен­ные органы (с другой стороны). Объектом права социального обеспечения являются отно­шения по представлению средств существования, т. е. определенное благо,оказываемое государством конкретному лицу. Задача социального работника – способствовать своевременной реализации права субъектов (граждан) на социальное обеспечение. Основной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное (обязательное) социальное страхование. Суть государственного страхования заключается в раз­ложении социального риска между работодателями, наем­ными работниками и другими занятыми лицами, подле­жащими обязательному страхованию, и государством.  Причем тяжелые жизненные обстоя­тельства могут быть отнесены к категории социального риска и охвачены обязательным социальным страхованием только в том случае, если они вызваны социально-значимыми причинами, которые с точки зрения государства являются уважительными. В частности, утрата заработка может быть следствием безработицы, времен­ной нетрудоспособности, инвалидности и т.п., а может быть следствием элементарного нежелания работать. Для финансирования государственного социального страхования на федеративном и локальном уровнях созданы централизованные фонды, которые функционируют как внебюджетные финансовые системы. К федеральным фондам социального страхования отно­сятся:  Пенсионный Фонд РФ Фонд социального страхования РФ Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Федеральная государственная служба занятости Они образуются за счет страховых взносов работода­телей, различных групп занятого населения, определен­ных в законе, и дотаций государства. Задачи фондов заключаются не только в обеспечении собираемости необходимых средств, но и в помещении их в государственные проекты, ценные бумаги и другие на­дежные инвестиции, гарантирующие получение прибыли, необходимой для индексаций пенсий, пособий и других социально-страховых выплат. Таким образом, государственное (обязательное) социальное страхование является формой осуществ­ления застрахованными гражданами права на социальное обеспечение в случаях утраты заработка или другого ис­точника средств существования вследствие болезни, трудо­вого увечья или профессионального заболевания, безработицы, инвалидности, беременности и родов, старости, потери кормильца и других установленных законом обстоятельств, а также на медицинскую помощь, санитарно-курортное лече­ние и другие услуги за счет средств внебюджетных страхо­вых фондов. Другой организационной формой осуществления кон­ституционного права каждого на денежные выплаты и со­циальные услуги в установленных законом случаях является обеспечение за счет прямых ассигнований из федераль­ного бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов — государствен­ных служащих, военнослужащих, лиц рядового и началь­ствующего состава органов внутренних дел, государствен­ной безопасности, налоговой полиции и членов их семей, а также другие категории граждан с учетом специфическо­го характера их деятельности. Средства финансирования социального обеспечения указанного контингента лиц перечисляются в федераль­ные фонды социального страхования или выделяются со­ответствующим министерствам (например, Министерству обороны РФ) из бюджета РФ. Еще одной организационно-правовой формой осуществ­ления социального обеспечения служат социальная помощь (поддержка).  Субъектами социальной помощи должны признаваться только малоимущие граждане и семьи, а основанием для предоставления социальных услуг — уровень индивиду­ального или среднедушевого дохода семьи. Если он ниже величины прожиточного минимума, то семья (одиноко про­живающий гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. Пра­во на социальную помощьне обуславливается участием в трудовой деятельности или уплатой страховых взносов. Финансирование государственной социальной помощи осуществляется за счет бюджетов различных уровней, а также средств республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения. Видами социальной помощи являются:  - социальные пенсии;  - единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам, бесплатное предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви); - дотации на приобретение лекарств, протезно-ортопедиче­ских изделий;  - дотации на оплату коммунально-бытовых услуг;  - помощь престарелым и инвалидам на дому, полустационарное и стационарное обслуживание инвалидов и престарелых;  - содержание детей в детских приютах;  - оказание бездомным первой помощи в домах ночного проживания и др. В последнее время развиваются и локальные формы социального обеспечения за счет финансовых ресурсов, выделенных по муниципальным социальным программам. Можно сформулировать отраслевые принципы права социального обеспечения:

• доступность социального обеспечения;

• всеобщность;

• добровольность;

• профилактическая направленность.

Кроме общих принципов есть принципы, специфические для разных организационно-правовых форм социального обеспечения. В частности,принцип адресности отражает сущ­ность социальной помощи и не распространяется на социальное страхование. А принцип солидарностиотносится только к финансированию обязательного социального страхования. Применение тех или иных профессионально-практических методов социальной работы обуславливается спецификой объекта воздействия социальных служб, специализацией и занятостью социального работника (работник службы занятости, социального обслуживания, социальной защиты и т. д.) в конкретной сфере социальной защиты населения. Многообразие методов делает чрезвычайно актуальной проблему выбора наиболее эффективного метода с точки зрения перспективы решения конкретной теоретической или практической задачи социальной работы. 3. Роль семьи в воспитании ребенка с отклонениями в развитии

Отклонения психомоторного развития проявляются по-разному в зависимости от момента неблагоприятного воздействия на мозг, его продолжительности, а также от наследственной структуры центральной нервной системы и социальных условий, в которых воспитывается ребенок. Все перечисленные факторы в комплексе определяют ведущий дефект, который может проявляться в виде недостаточность интеллекта, речи, зрения, слуха, моторики, а также нарушения эмоционально-волевой сферы и поведения. Иногда, одновременно присутствует несколько нарушений. В таком случае, речь идет об осложненном или сложном дефекте. Примером сложного дефекта может быть одновременное поражение зрения и слуха либо слуха и моторики у ребенка. 

При осложненном дефекте возможно выделение главного нарушения и осложняющих его расстройств. Например, у ребенка с нарушением умственного развития могут наблюдаться дефекты зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, эмоциональные расстройства. Все дефекты могут быть последствием повреждения или недоразвития.

К сожалению, даже небольшое поражение в детском мозге отрицательно влияет на весь процесс развития центральной нервной системы. Поэтому отсутствие своевременных коррекционных мероприятий у детей с нарушениями речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата приводит к отставанию в психическом развитии. 

Выделяют первичные и вторичные нарушения. Так у детей с недостатком слуха (первичное нарушение) с трудом формируются словарный запас и связная речь (вторичные нарушения), а при дефектах зрения ребенок испытывает трудности в соотношение слова с обозначаемым предметом. Вторичные нарушения, как правило, затрагивают речь, тонкую дифференцированную моторику, пространственные представления и произвольную регуляцию деятельности. Таким образом, затрагиваются, прежде всего, те психические функции, которые интенсивно развиваются у детей в раннем и дошкольном возрасте. Большую роль в возникновении вторичных нарушений также играет несвоевременность или отсутствие лечебных, коррекционных и педагогических мероприятий. 

Виды отклонений в развитии и поведении детей и подростков. Наиболее распространенной является классификация Б.П. Пузанова и В.А. Лапшина:

1. Дети с нарушениями слуха и зрения

- глухие;

- слабослышащие

- слепые;

- слабовидящие

- косоглазие

2. Умственно отсталые дети и дети с ЗПР

Умственная отсталость – стойкое нарушение познавательной деятельности в результате органического поражения головного мозга. Умственная отсталость выражается в двух формах: олигофрения и деменция.

Олигофрения проявляется на более ранних этапах онтогенеза (до 1,5 –2 лет), деменция (распад психики) – на более поздних этапах онтогенеза (после 1,5 – 2 лет).

Выделяют три степени интеллектуального недоразвития: идиотия (самая тяжелая степень), имбецильность (более легка), дебильность – наиболее легкая степень.

3. Дети с тяжелыми нарушениями речи (логопаты).

- нарушения устной речи;

- нарушения письменной речи.

4. дети с нарушениями опорно-двигательной системы (в основном это дети с ДЦП – незрелый мозг).

5. дети со смешанным (сложным) дефектом:

умственно отсталые неслышащие;

слепоглухонемые.

6. дети с искаженным развитием.

- ранний детский аутизм

- психопатия

- с патологией влечений

Роль семьи в воспитании любого ребенка – основная, но особенно это важно при воспитании ребенка с отклонениями в развитии, причем чем сильнее отклонение, тем большее время ребенок находятся в семье, а не со сверстниками, например, тем больше ответственности на семье.

1. Получить максимум инф. о самом заболевании и особенностях ребенка.

2. ССР. Чем сильнее отклонение, тем больше ребенок выпадает из нормальной ССР (соц. сит. развития). Задача семьи – создать индивидуальную ССР (конечно все зависит от заболевания).

3. создание условий для проявления и развития ведущей деятельности. Например, на этапе предметно-манипулятивной Дея-ти предметов должно быть много, в т.ч. специальных, например, когда ребенку сложно взять предмет – то он должен быть удобной формы. Для учебной Дея-ти, есть специальные приспособления чтобы писать.

4. Необходим учет сензитивных периодов. Даже при умственной отсталости все равно есть сензитивные периоды, которые важно не пропустить, т.к. они быстрее проходят. Нужно как можно быстрее ребенка обучить хотя бы навыкам самообслуживания и самым простым домашним делам (пылесосить) – он нужен, он молодец, он маме помогает.

5. Крайне важна педагогическая компетентность родителей: у ребенка должны быть обязанности, он может во многом помогать маме. Гипо и гипер опека недопустимы. Нельзя постоянно жалеть ребенка в связи с его заболеванием, что часто встречается. Нельзя часто обращать его внимание на заболевание, нельзя в нем подкреплять мысль, что он неполноценный.

6. Стараться удовлетворить специальные образовательные потребности в индивидуализированных условиях обучения, включая технические средства, особом содержании и методах обучения, а также в медицинских, социальных и иных услугах, необходимых для успешного обучения.

7. Юридическая осведомленность (права семьи, т.к. им нужна помощь, например, чтобы обеспечить п.6)

Билет 39