Основные нормативные документы в сфере международных автомобильных перевозок

Документ (год принятия)	Основное назначение
Конвенция о дорожном движении — КДД — Convention of Road Traffic (1968)	Устанавливает основы для единых правил дорожного движения, требования к дорожным знакам, сигналам, разметке и транспортным средствам; определяет условия использования водительских удостоверений
Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам — КДГТГ — Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (1956)	Определяет основные условия договора коммерческой перевозки грузов в международном сообщении, ответственность, обязанности и права грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика; устанавливает правила оформления накладной CMR на перевозимый груз
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП — Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Garnets (1975)	Определяет упрощенный порядок прохождения таможенных формальностей на таможенных постах при международных перевозках грузов под пломбой. Таможенное оформление груза выполняется с помощью книжки МДП — набора документов, включающих в себя сведения о грузе (только одного вида), транспортном средстве, таможенном пункте страны отправления и получения груза и всех таможенных пунктах, пересекаемых при перевозке
Таможенная конвенция о временном ввозе товаров — Customs Convention on the ATA Carnet for the Temporary Admission ort Goods (1962)	Определяет упрощенный порядок прохождения таможенных формальностей на таможенных постах при международных перевозках выставочных товаров, образцов коммерческой продукции и других грузов, предназначенных для временного ввоза. Таможенное оформление груза выполняется с помощью книжки АТА
Договор о дорожной перевозке опасных грузов — ДОПОГ — European Agreement Concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road (1957)	Определяет правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в международных сообщениях, состав оформляемых документов, условия упаковки, погрузки, размещения груза на АТС, движения и оборудования ПС
Договор о перевозке скоропортящейся продукции — СПС — Agreement on the International Carriage of Perishable Foodstuffs and on the Special Equipment to be used for such Carriage (1970)	Определяет условия перевозки скоропортящейся продовольственной продукции и требования к оборудованию для его перевозки; устанавливает режимы перевозки основных продовольственных грузов, возможность совместной перевозки различных продуктов; определяет обязанности участников транспортного процесса
Европейское соглашение, касающееся экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки — ЕСТР — EU Regulation 3820/85 (1970)	Устанавливает требования к водителям, их режиму труда и отдыха; определяет формы и методы контроля установленных режимов труда и отдыха экипажей АТС

Участие перевозчиков в МАП определяется Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2001 № 730 (с изменениями, утвержденными Постан. Прав. РФ от 03.10.2002 № 731). Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на выполнение МАП — допуска к осуществлению указанных перевозок.

Для обеспечения возможности получения объективной информации о режимах работы ПС при осуществлении МАП АТС с разрешенной максимальной массой более 3,5 т должны быть оснащены контрольными устройствами.

Тахограф — это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения АТС, времени работы и отдыха водителя. Тахограммы (регистрационные листки) представляют собой картонные диски и используются для документальной регистрации режимов движения АТС в тахографах.

В последнее время дисковые тахографы постепенно заменяются электронными. Диск тахограммы дублирует специальная идентификационная пластиковая карточка водителя с его фотографией, на которую записывается информация о режимах движения ПС в течение длительного времени. Сам электронный тахограф, похожий на автомобильную магнитолу, оснащен объемом памяти, которой достаточно для хранения информации в течение 1 года эксплуатации. Одновременно в тахограф могут быть установлены две карточки. Электронный тахограф может быть соединен с другими системами АТС и записывать дополнительную информацию, которую могут использовать работники контролирующих и технических служб.

Электронный тахограф будет предупреждать водителя, если тот превысит допустимое время безостановочного или суточного вождения. Соответственно предусмотрено и много дополнительных функций: например, вывод информации на принтер, подключение к спутниковой связи и автоматическая передача данных в АТО, противоугонные функции и т.п.

Использование тахографов определяется Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 07.07.1998 № 86.

Тахографы, применяемые в Российской Федерации на ПС, предназначенном для междугородних и международных перевозок, должны соответствовать требованиям международного дого­вора ЕСТР и иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо. Свидетельство о поверке тахографа хранится в течение установленного срока и предъявляется по требованию инспектирующих органов.

В РФ в настоящее время наиболее распространены тахографы Kienzle 1318 производства ФДО «Автомобильные компоненты» (Россия) или VDO Kienzle (Германия) и тахографы Veeder-Root 8400 (Великобритания).

Водитель АТС:

обеспечивает правильную эксплуатацию тахографа, его своевременное включение и переключение ручек тахографа на соответствующие режимы работы;

своевременно производит установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, обеспечивает их сохранность;

использует регистрационные листы каждый день, в течение которого управлял АТС, начиная с момента его приемки;

при выходе тахографа из строя ведет запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с использованием нанесенной на него сетки с соответствующими гра­фическими обозначениями и информирует об этом владельца АТС;

имеет при себе и предъявляет для контроля сотрудникам инс­пектирующих органов заполненные регистрационные листы за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого управлял АТС;

предоставляет возможность сотрудникам инспектирующих ор­ганов производить контроль оттиска клейма и установленных на тахографе табличек с параметрами его настройки.

Владелец АТС:

выдает водителям достаточное число регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано АТС, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов;

хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее 12 мес со дня последней записи и свиде­тельства о поверках тахографов — в течение 3 лет с момента их выдачи и предъявляет указанные документы для контроля сотрудникам инспектирующих органов;

проводит анализ данных в регистрационных листах и в случае установления нарушений принимает меры по их пресечению.

Междугородние и международные перевозки имеют ярко выраженные отличительные признаки, такие как большие расстояния перевозки, длительная работа вдали от производственной базы, высокая стоимость перевозимых грузов, более сложная система оформления путевой документации, связанная с таможенными формальностями. По этой причине и с учетом особых требований к ПС для выполнения таких перевозок они, как правило, выполняются специализированными АТО.

Маршруты движения при междугородних и международных автомобильных перевозках грузов называются автомобильными линиями. Основная особенность автомобильных линий заключается в том, что в связи с большой протяженностью оборот ПС может составлять несколько суток. Это осложняет работу водителей, отрывая их на значительный срок от места нахождения АТО и проживания, затрудняет проведение технического обслуживания ПС и организацию диспетчерского руководства.

На рис. 7 представлены варианты организации движения при выполнении междугородних и международных автомобильных перевозок и связанные с ними варианты организации работы водителей.

При сквозном методе движения каждое АТС проходит весь путь от начального до конечного пункта и обратно. Автотранспортное средство, а следовательно, и водитель находятся в рейсе продолжительное время. В этом случае к организации работы водителя предъявляются особые требования, связанные с необходимостью обеспечения" БДД.

Рис. 7. Методы организации движения и работы водителей при выполнении международных автомобильных перевозок

При системе турной езды АТС в течение всего оборота обслуживают два водителя. Турная езда по сравнению с одиночной обеспечивает сокращение времени оборота, так как частично водители могут отдыхать во время движения АТС на специально оборудованном спальном месте.

Организация движения со сменой водителя позволяет исключить простои, связанные с длительным отдыхом экипажа, но требует дополнительных затрат на размещение или найм водителей по трассе маршрута.

При участковом методе движения автомобильную линию разбивают на отдельные участки. Подвижной состав работает только на отдельных участках. Груз на стыках участков (оборотных пунктах или грузовых терминалах) передается, а ПС возвращается на начальный пункт своего участка.

Организация перевозок участковым методом без перегрузки груза путем перецепки полуприцепов называется перевозкой по системе тяговых плеч и позволяет существенно повысить их эффективность.

При выполнении междугородних перевозок по территории Российской Федерации действуют сроки доставки грузов, приведенные в табл. 9.

В соответствии с Уставом AT за каждые сутки опоздания по вине перевозчика с него может взиматься штраф в размере 12 % провозной платы, но не более 60 % общей стоимости перевозки.

Для гарантированного соблюдения сроков доставки при устойчивых грузопотоках организуют движение ПС по расписанию (регулярные автомобильные линии).

Еще в самом начале широкого развития МАП в 1958 г. в Женеве было принято Соглашение о принятии единообразных условий утверждения и признания предметов оборудования и частей механических транспортных средств. Наша страна присоединилась к этому соглашению в 1987 г., что обусловило введение в Российской Федерации сертификации АТС. В настоящее время разработано более 90 правил ЕЭК ООН и более 50 директив Европейского союза (ЕС), которым должны удовлетворять новые АТС, перемещающиеся по европейским дорогам. Практически все эти правила касаются производителей АТС. Для перевозчиков важны два правила, касающиеся экологичности ПС, и весовые и габаритные ограничения.

Правило ЕЭК ООН № 49 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения двигателей с воспламенением от сжатия и двигателей, работающих на природном газе, а также двигателей с принудительным зажиганием, работающих на сжиженном нефтяном газе (СНГ), и транспортных средств, оснащенных двигателями с воспламенением от сжатия, двигателями, работающими на природном газе, и двигателями с принудительным зажиганием, работающим на СНГ, в отношении выделяемых ими загрязняющих веществ» накладывает ограничения на токсичность отработавших газов двигателя АТС. Основные требования этого Правила приведены в табл. 10.

Автотранспортное средство, отвечающее требованиям Евро-1, обозначается буквой U (umwelt) белого цвета в зеленом кружке, размещаемом на кабине, а требованиям Евро-2 — буквой S (supergrun).

Таблица 9