5.4.Рыночное влияние.

Сущность рыночного влияния на ЭСХД в основном заключается в первоначальной продаже государственными органами прав на определенное нарушение природной среды или на установленный объем использования природных ресурсов с последующей свободной продажей, покупкой, арендой этих прав на рынке (по рыночно устанавливающимся ценам).

Государственные или местные органы, занимающиеся вопросами сохранения природной среды, выпускают на рынок определенное количество разрешений на загрязнение природной среды в пределах установленных объемов, концентраций, времени. Такие рыночные отношения используются или в пределах определенных зон, или между группами участников ХД одного типа, независимо от их местоположения

Один из результатов этих рыночных сделок можно рассмотреть на следующем примере: в случае введения в строй нового предприятия в регионе, в котором объем выбросов (сбросов) уже установлен, необходимо сократить выбросы (сбросы) работающих предприятий на величину предполагаемого выброса (сброса) нового предприятия. Это невозможно сделать при командно – административном подходе, а при рыночном, предприятие добившееся этого снижения могут продать или сдавать в аренду новому предприятию часть сэкономленных «прав на загрязнения» и таким образом обеспечить ввод его в эксплуатацию. Эти права могут купить или взять в аренду и другие нуждающиеся в дополнительном выбросе (сбросе) предприятия и обеспечить тем самым развитие своей ХД.

Такая практика позволяет субъектам ХД уменьшить индивидуальные затраты при достижении установленных стандартов качества природной среды, поскольку предприятия нашедшие эффективные методы снижения нарушения природной среды или использования природных ресурсов при продаже образовавшихся излишков своих прав возвращают часть часть своих средств, затраченных на разработку новых технологий, а покупка этих прав другими предприятиям обходится им дешевле, чем разработка и внедрение своих природоохранных мероприятий. При этом государственные службы не несут расходы на осуществление природосберегающей работы.

Такой же принцип используется и при продаже прав на использование природных ресурсов, например, пресной воды.

Рыночный механизм защиты атмосферного воздуха демонстрирует «бабл – принцип» (принцип купола, пузыря) при котором многочисленные источники загрязнения атмосферного воздуха над определенной промышленной территорией считаются единой регулируемой системой. Этой системе устанавливают общий допустимый уровень загрязнения. В дальнейшем источники выбросов в результате купли – продажи прав на выбросы находят наиболее экономически выгодный для всех способов обеспечения заданного объема выбросов. Например, если на одной территории расположена крупная электростанция и ряд мелких котельных, то снижение выбросов окиси серы и азота относительно дешевле проводить на крупном источнике, а его сэкономленные резервы загрязнения покупать мелким источникам (котельным). При осуществлении «Бабл – принципа» соблюдаются три следующие требования:

-суммарный выброс для каждого вида загрязняющего вещества не должен возрастать;

-суммарная нагрузка на воздушную среду не должна увеличиваться;

-запрещаются сделки токсичным, опасным и некоторым предварительно (специально) оговоренным веществам.

Созданные для улучшения рыночных отношений в области ЭСХД экологические банки осуществляют прием – выдачу вкладов в виде сокращенных выбросов. Банки осуществляют не только прием – выдачу прав, они, а не государственные органы, выполняю учет и погашение прав на нарушение природной среды, а факты нарушения фиксируются не государственными органами а субъектами ХД. Такие банки могут также представлять предприятиям – загрязнителям более дешевые временные права на выбросы, но предприятия обязуются после купленного кратковременного разрешения на загрязнения не увеличивать его выше установленных при покупки норм.

Работа банков предусматривает и свои ограничения :

-помещение выбросов в банк ограничивается временным интервалом;

-сокращение выбросов (сбросов), требуемых природоохранными государственными правилами не подлежат помещению в банк.

Экобанки по сути являются лишь торговыми посредниками на рынке нового вида « ценных бумаг» - разрешений на загрязнение окружающей среды и не выполняют банковских функций, таких как предоставление денежного кредита, и привлечения денежных вкладов и т. д. Хотя, при создании таких экологических банков вероятно можно накапливать не только денежные средства определенных вкладчиков, но и платежи за нормативный и сверхнормативный сброс, вносы на развитие региональных систем охраны природы, суммы амортизаций очистных сооружений, займы на природоохранные цели и др. В этом случае банк будет иметь возможность выдавать денежные кредиты или беспроцентные ссуды на ЭСХД и определяя при этом приоритетные направления сохранения природной среды.

Рыночное влияние демонстрируется работой бирж отходов которые занимаются сбором, обработкой и распространением информации об образующихся в регионе отходах (об их объеме, составе, физических свойствах) и возможности их утилизации. Биржи становятся посредниками между производителями отходов и их потенциальными потребителями, увеличивают возможности утилизации отходов. Например, если необходимо сортировать, разделять или иным способом обработать отходы, то у двух, трёх и более предприятий (потребителей отходов и их производителей) больше возможностей сделать это дешевле, чем у одного.

Развитие рыночных отношений в этой области выработало и свои цены на отходы. Известно два вида таких цен: позитивные и негативные. Позитивные - это цены, по которым происходит купля-продажа отходов пригодных для производственного потребления без предварительной подготовки. Негативные цены – плата производителей отходов предприятию, забирающему отходы, на их переработку в сырьё для ХД.

Подобный подход выгоден всем субъектам ХД, так как за размещение отходов на свалках и вызванное при этом загрязнение среды необходимо платить гораздо большие суммы. Например, в США стоимость размещения 1 тонны твёрдых отходов на свалках достигает 100 долларов, а особо опасных 2500 долларов.

Основными результатами внедрения рыночных методов воздействия на ЭСХД стали:

-снижение государственных расходовна охрану природы;

-внедрение новых экономичных, малоотходных технологий;

-сокращение расходов государственного и местных бюджетов за счёт переложения тяжести экологической ответственности на предприятия; -экономное расходование ресурсов вследствие изменения принципов ЭСХД;

-полычение прибыли при инвестировании ЭСХД.