- •Основы горного права
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Недра - объект правовых отношений недропользования
- •1.1. Содержание понятия «недра»
- •1.2. Ресурсы недр
- •2. Горное право. Основные понятия и определения
- •2.1. Характеристика отрасли горного права
- •2.1.1. Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права
- •2.1.2. Специфика недр и отношений недропользования как объекта права
- •2.2. Метод правового регулирования отношений недропользования
- •2.3. Источники горного права
- •2.4 Определение, субьекты и объекты горного права
- •2.5. Структура отрасли горного права
- •2.6. Нормы других отраслей права, используемые в горном праве
- •3. Право собственности в недропользовании
- •3.1. Недра как объект права собственности
- •3.2. Ресурсы недр как объект права собственности
- •3.3. Движимое и недвижимое имущество, используемое при недропользовании, как объекта права
- •3.4. Информация, получаемая в процессе изучения и использования недр , как объекта права собственности
- •3.5. Горное предприятие как объект права собственности в недропользовании
- •4. Государственное регулирование отношений недропользования
- •4.1. Общие вопросы государственного регулирования отношений недропользования
- •4.2 Разграничения компетенции органов власти по регулированию отношении недропользования
- •4.3. Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции
- •4.3.1. Компетеция федерального органа управления государственным фондом недр
- •4.3.2. Компетенция органов государственного геологического контроля
- •4.3.3. Компетенция органов федерального горного и промышленного надзора
- •4.4. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах российскои федерации
- •4.5. Государственное регулирование добычи и использование угля и отношении, возникающих в процессе этои деятельности
- •5. Пользование недрами
- •5.1.Направление пользования недрами
- •5.2. Государственная система лицензирования пользования недрами
- •6. Основные права и обязанности недропользоватепей
- •6.1 .Общие положения
- •6.2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах и природоохранного законодательства
- •7. Правовое регулирование рационального использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами
- •7.1. Правовое регулирование рационального использования и охраны недр
- •7.2. Правовое регулирование безопасного ведения работ, связанныхных с пользованием недрами
- •7.3. Правовое регулирование ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых
- •8. Правовое регулирование пользования геологической информацией о недрах
- •8.1. Основные виды геологического изучения недр
- •8.2. Виды геологической информации
- •9. Правовое регулирование платежей за пользование недрами
- •9.1. Вводные замечания
- •9.2. Платежи, независящие от вида пользования недрами
- •9.3. Платежи, зависящие от вида пользования недрами
- •10. Правововое регулирование пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции
- •10.1. Вводные замечания
- •10.2. Заключение и исполнение соглашений
- •11.2. Риски в недропользовании
- •11.3.Правовые основы страхования
- •11.4. Страхование недропользования
- •12. Недропользование и международное право
- •12.1. Общие вопросы международного правового регулирования охраны окружающей среды
- •12.2. Правовое регулириование недропользования на континентальном шельфе
- •12.3. Правовой режим исключительной экономической зоны российской федерации
- •Глава 4 Закона регулирует порядок проведения ресурсных и морских научных исследований, которые могут проводиться:
- •12.4. Правовое регулирование освоения минеральных ресурсов глубоководного морского дна
- •12.5. Правовой режим пользования разделяемыми природными ресурсами
- •12.6. Выбор источника права при судебном рассмотрении споров с участием иностранных лиц
- •Список литературы
- •Приложения
- •Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в российской федерации
2.4 Определение, субьекты и объекты горного права
Условимся понимать под горным правом - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в облас- ти изучения, использования и охраны недр.
Предметом горного права являются общественные отношения в сфере взаимодействия общества с недрами. Эти отношения (отношения недропользования) возникают и развиваются в связи с изучением, использованием, воспроизводством и охраной ресурсов недр. Ни одна из известных отраслей права не имеет своим предметом регулирование такого рода отношений и не располагает соответствующим методом их регулирования.
Субъектами правовых отношений, связанных с пользованием недрами, являются:
- государство, в чьей собственности находятся недра. Российская Федерация совместно с субъектами РФ осуществляют владение, пользование и распоряжение Государственным фондом недр;
- органы местного самоуправления, которые обладают определенным объемом компетенции в сфере регулирования отношений недропользования;
- субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
Объектом отношений недропользования являются недра и содержащиеся в них ресурсы.
В горном праве реализуются следующие принципы:
принцип государственной собственности на недра;
принцип совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования и распоряжения недрами;
принцип предоставления недр в пользование на основе лицензии;
принцип рационального использования и охраны недр;
принцип равных возможностей у юридических и физических лиц в получении лицензии на право пользования недрами;
принцип ответственности пользователей недр за соблюдение норм горного права.
Более подробно содержание этих принципов будет изложено в последующих главах.
2.5. Структура отрасли горного права
Структуру отрасли горного права образуют подотрасли горного права, институты горного права и нормы горного права.
Подотрасль горного права - группа «родственных» институтов горного права, регулирующих определенный вид пользования недрами. Законом РФ «О недрах» определены следующие виды пользования недрами: геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, строительство и эксплуатация подземных сооружении, не связанных с добычей полезных ископаемых. Группы институтов горного права, регулирующих общественные отношения в каждом из этих видов недропользования, образуют соответствующую подотрасль горного права. Следовательно, в отрасли горного права выделяются:
подотрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие при геологическом изучении недр;
подотрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие при добыче полезных ископаемых;
подотрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Институт горного права - совокупность правовых норм, регулирующих самостоятельную часть отношений недропользования. Институтами горного права являются группы правовых норм, регулирующих государственную собственность на недра; государственное управление отношениями недропользования; лицензионный порядок предоставления недр в пользование; платность пользования недрами; рациональное использование и охрану недр; ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Правовая норма горного права - первичный элемент горного права, регулирующий санкционированное государством обязательное правило общего характера. Правовая норма любой отрасли права (в том числе, и горного права) сочетает в себе предоставление и ограничение внешней свободы лиц в их взаимных отношениях. Нормы горного права определяют права и обязанности субъектов недропользования по использованию недр в тех или иных хозяйственных, культурных и научных целях. Государство как собственник Государственного фонда недр определяет в нормах горного права общие для всего государства правила пользования недрами и таким путем обеспечивает их полное и комплексное использование в целях соблюдения интересов настоящего и будущего поколений нашего общества. Реализация правовой нормы в некоторых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения. Нарушение правовой нормы влечет за собой применение со стороны компетентных государственных органов мер юридической ответственности к правонарушителям. Так, например, в соответствии со статьей 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении этого Закона, несут уголовную или административную ответственность.