3.5. Горное предприятие как объект права собственности в недропользовании

В соответствии со статьей 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая зе­мельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, долги, а также права на обозначение, индиви­дуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено зако­ном или договором. В российском законодательстве о недрах гор­ное предприятие как объект права собственности не рассматрива­ется. Отмечается лишь (статья 9 Закона РФ «О недрах»), что поль­зователями недр могут быть субъекты предпринимательской дея­тельности, в том числе участники простого товарищества, ино­странные граждане, юридические лица, если федеральными зако­нами не установлены ограничения предоставления права пользо­вания недрами. Пользователь недр в соответствии со статьей 22 Закона РФ «О недрах» имеет право самостоятельно выбирать фор­мы предпринимательской деятельности и использовать результаты своей деятельности в соответствии с лицензией и действующим за­конодательством.

В Гражданском кодексе, как известно, юридическим лицом признается (статья 48) организация, которая имеет в собственно­сти, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособ­ленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим иму­ществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде.

К числу юридических лиц относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

Наиболее распространенным видом юридического лица в гор­нодобывающей промышленности РФ являются открытые акцио­нерные общества. Имущественной основой деятельности акцио­нерного общества является уставный капитал, который составляет­ся из номинальной стоимости акций общества, приобретенных ак­ционерами. Уставный капитал акционерного общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего инте­ресы его кредиторов. Акционерное общество вправе по решению общего собрания увеличить или уменьшить уставный капитал. В первом случае это достигается путем увеличения номинальной сто­имости акций или выпуска дополнительных акций, во втором - путем уменьшения номинальной стоимости акций или покупки части акций в целях сокращения их общего количества.

В зарубежном горном законодательстве ряда стран особо рас­смотрено право собственности на горное предприятие (7). В ФРГ пра­во собственности на горное предприятие определено нормами § 9 Горного закона ФРГ от 13 августа 1980 г., в соответствии с кото­рыми «собственность на горное предприятие предоставляет ис­ключительное право осуществлять в соответствии с данным Зако­ном следующие работы и права:

• на определенном участке (в соответствии с лицензией) раз­ведывать и добывать указанные в лицензии полезные ископае­мые, добывать сопутствующие полезные ископаемые, а также приобретать право собственности на полезные ископаемые;

• добывать полезные ископаемые, вскрываемые и высвобож­даемые при проходке вспомогательных горных выработок, и приобретать на них право собственности;

• вводить и эксплуатировать необходимые сооружения;

• требовать передачу прав на земельный участок.

По этому Горному закону право собственности на горное пре­дприятие возникает (§ 17) с момента официального вручения зая­вителю документа, предоставляющего это право.

В Горном кодексе Франции (1995 г.) статьей 105 определено, что карьеры являются собственностью того земельного участка, на котором они расположены.

Особенностью правового режима горного предприятия в США является возможность распоряжаться как всем имуществом горного предприятия, так и его отдельными частями. Собственник горного предприятия вправе в соответствии с законами отчуждать горное предприятие как хозяйственный комплекс. Он может про­дать и заложить земельный участок на месторождении или отдель­но сами полезные ископаемые. Более того, он может продать право собственности на полезные ископаемые по видам и пластам от­дельно, оговаривая это в документах, которые удостоверяют право собственности нового владельца. Иными словами, он может делить собственность по вертикали и горизонтали, предоставляя право собственности на землю одному владельцу, а на недра - другому, в результате чего собственником земельного участка окажется один, а собственником недр - несколько других собственников.

Передача прав собственности может происходить в различных формах, включая изъятия и оговорки, касающиеся передачи только имущества или целиком работающего горного предприятия либо с исключением или запретом использовать полезные ископаемые.

Сравнение российского и зарубежного горного законодатель­ства указывает на целесообразность внесения в Кодекс России о недрах правовых норм, регулирующих собственность на горные предприятия.

Проблема права собственности в недропользовании является исключительно важной для экономики страны, требует дальнейше­го детального изучения и реализации сделанных рекомендаций в нормативных правовых актах.