Министерство образования и науки РФ

Пермский государственный технический университет

Основы горного права

Пособие для студентов горно-нефтяного факультета

Пермь - 2009

УДК 67.99(2)5

Основы горного права: Пособие для студентов горно-нефтяного факультета /Лонский О.В. Перм. гос. ун-т, Пермь, 2009

Предназначено для студентов очного и заочного отделения обучающихся горно-нефтяным специальностям. Содержание пособия содержит основные темы, предусмотренные программой курса «Горное право».

© Лонский О.В.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................6

1. НЕДРА - ОБЪЕКТ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.....................................................................................8

1.1. Содержание понятия недра...........................................................................8

1.2. Ресурсы недр...................................................................................................8

2. ГОРНОЕ ПРАВО. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ................9

2.1. Характеристика отрасли горного права........................................................9

2.1.1. Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права......................................................................................................................10

2.1.2. Специфика недр и отношений недропользования как объекта

права .....................................................................................................................13

2.2. Метод правового регулирования отношений недропользования............15

2.3. Источники горного права............................................................................17

2.4. Определение, субъекты и объекты горного права………………………

Название отрасли права...............................................................................19

2.5. Структура отрасли горного права...............................................................20

2.6. Основные направления изучения горного права.......................................21

3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ. ........................27

3.1. Недра как объект права собственности......................................................27

3.2. Ресурсы недр как объект права собственности.........................................29

3.3. Движимое и недвижимое имущество, используемое при

недропользовании, как объект права собственности......................................32

3.4. Информация, получаемая в процессе изучения и использова­ния

ресурсов недр, как объект права собственности.............................................33

3.5. Горное предприятие как объект права собственности.............................35

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ...................................................................................37

4.1. Общие вопросы государственного регулирования отношений

недропользования...............................................................................................37

4.2. Разграничение компетенции органов власти по регулирова­нию

отношений недропользования..........................................................................38

4.3. Государственное управление отношениями недропользо­вания

органами специальной компетенции...............................................................41

4.3.1. Компетенция Федерального органа управления Госу­дарственным

фондом недр .......................................................................................................42

4.3.2. Компетенция органов Государственного геологичес­кого контроля...44

4.3.3. Компетенция органов Федерального горного и про­мышленного

надзора ................................................................................................................47

4.4. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах Российской Федерации ......................................................................................48

4.5. Государственное регулирование добычи и использования угля и отношений, возникающих в процессе этой деятельности..............................51

5. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ......................................................................53

5.1. Направления пользования недрами...........................................................53

5.2. Государственная система лицензирования пользования недрами..........55

6. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ...65

6.1. Общие положения.........................................................................................65

6.2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах и природоохранного законодательства.................................................................68

7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО

ИСПОЛЬЗО­ВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР, БЕЗОПАСНОГО ВЕДЕНИЯ

РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ .............................73

7.1. Правовое регулирование рационального использования и ох­раны недр........................................................................................................................73

7.2. Правовое регулирование безопасного ведения работ, связан­ных с пользованием недрами.........................................................................................76

7.3. Правовое регулирование ликвидации и консервации пред­приятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооруже­ний, не связанных с добычей полезных ископаемых...........................................................................80

8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ О НЕДРАХ............................................................................86

8.1. Основные виды геологического изучения недр..........................................86

8.2. Виды геологической информации ...............................................................87

8.3. Правовое регулирование исследований недр за рубежом .........................92

9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ

НЕДРАМИ..............................................................................................................94

9.1. Вводные замечания ........................................................................................94

9.2. Платежи, не зависящие от вида пользования недрами ..............................96

9.3. Платежи, зависящие от вида пользования недрами ...................................97

10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА

УСЛОВИЯХ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ............................104

10.1. Вводные замечания ....................................................................................104

10.2. Заключение и исполнение соглашений.....................................................106

11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ....................................................................................113

11.1. Общие положения.......................................................................................113

11.2. Риски в недропользовании.........................................................................113

11.3. Правовые основы страхования..................................................................118

11.4. Страхование недропользования................................................................119

12. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО......................125

12.1. Общие вопросы международного правового регулирования охраны окружающей среды..............................................................................................125

12.2. Правовое регулирование недропользования на континен­тальном шельфе..................................................................................................................126

12.3. Правовой режим исключительной экономической зоны Российской Федерации............................................................................................................132

12.4. Правовое регулирование освоения минеральных ресурсов

глубоководного морского дна...........................................................................138

12.5. Правовой режим пользования разделяемыми природны­ми ресурсами.............................................................................................................140

12.6. Выбор источника права при судебном рассмотрении споров

с участием иностранных лиц..............................................................................141

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................. 143

ПРИЛОЖЕНИЯ...................................................................................................144

Приложение1

Терминологический словарь горного права.....................................................144

Приложение 2

Перечень основных нормативных правовых актов, регулирую­щих

отношения недропользования в Российской Федерации...............................153