3.Ход и причины свертывания нэПа

С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 20-х годов сельское хозяйство, легкая и пищевая про­мышленность в основном достигли довоенного объема производ­ства. Восстановлению сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовала торговля. Страна превратилась в большой рынок. Торговали все: бывшие Мешочники, рабочие, демобилизованные воины, домохозяйки, безработные. Частник стал главной фигурой розничной торговли. В оптовой торговле преобладали государственные и кооператив-ные предприятия. Наиболее быстро развивалась потребительская кооперация, тесно связанная с деревней. Наряду с ней получили стимулы для развития и другие формы кооперации: снабженче­ская, кредитная, промысловая, сельскохозяйственная, производ­ственная, жилищная. Руководство страны контролировало и по­ощряло кооперативное движение, относя его к социалистическо­му сектору экономики.

Тем не менее, далеко не все и в руководстве, и в обществе бы­ли довольны возрождением торгового капитала. Бывшие красные командиры, красноармейцы, партизаны считали, что новый курс предает цели, за которые они проливали кровь на фронтах граж­данской войны, и поощряет вчерашнего "врага народа" - ме­шочника и спекулянта, помогает новым буржуа — нэпманам. Объективной почвой для подобных настроений являлось быстрое социальное расслоение общества как в городе, так и в деревне. Образ жизни "новой буржуазии" вызывал и зависть, и открытое возмущение. Многие нэпманы, чувствуя временность и неустой­чивость своего положения в условиях "диктатуры пролетариата", стремились к быстрейшему обогащению и проматыванию "беше­ных денег". Историки назвали это явление "угаром" НЭПа. На­чиная с 1922 г. было проведено много судебных процессов над частными торговцами, предпринимателями и совслужащими. Наиболее крупные из них состоялись в июле-декабре 1923 г. (де­ло ГУМа, Моссельпрома и др.).

К 1925 г. был завершен восстановительный процесс и в облас­ти промышленности. Относительно быстрое восстановление эко­номики и первые успехи НЭПа во многом были обусловлены резким сокращением военных расходов. Численность вооружен­ных сил была уменьшена с 5,3 млн. до 600 тыс. человек. Судьбы НЭПа и страны напрямую зависели от военной политики Совет­ского государства, которое находилось в "капиталистическом окружении", постоянном ожидании нового военного нашествия. Ослабление обороноспособности было вынужденным и непро­должительным фактором внутренней и внешней политики СССР. Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов способствовало свертыванию НЭПа вначале в сельском хозяйстве, затем, на ру­беже 20-х — 30-х годов, в промышленности, а в первой половине 30-х — и в торговле.

Два крупных кризиса НЭПа имели место в 1923 г. и в 1927/28 гг. Первый вошел в историю как "кризис сбыта", второй как "кризис хлебозаготовок". В 1923 г. промышленность в значительной сте­пени перестроилась на нужды деревни. Однако желание получить максимальную прибыль в условиях самофинансирования вынуж­дало работников ВСНХ, руководителей трестов и синдикатов до предела поднять цену на "свой" товар. Цены на промтовары воз­росли более чем в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным. "Ножницы" цен достигли максимальной величины в октябре 1923 г. Относительно низкая покупательная способность кресть­ян привела к затовариванию складов не трлько сельскохозяйст­венными машинами, но и самыми простыми и необходимыми средствами сельхозпроизводства: косами, боронами, плугами и т.п. "Кризис сбыта" промышленной продукции отразился на хле­бопоставках. Государство было вынуждено вмешаться в процесс ценообразования, административным путем снизить цены на про­мышленные товары и повысить закупочные цены на товары сель­скохозяйственные, а также организовать дешевый кредит для кре­стьянства. Это обеспечило растущий спрос деревни. Почти весь запас сельхозмашин и инвентаря был быстро распродан, хлебо­поставки не были сорваны, кризис был преодолен.

После восстановления к 1925 г. народного хозяйства руково­дство страны взяло курс на индустриализацию. Преимуществен­ное развитие получила тяжелая промышленность, прежде всего, машиностроение, что позволяло вывести страну в разряд промышленно развитых и обороноспособных стран. Нужды деревни были отодвинуты на второй план. Индустриализация потребовала увеличить хлебный экспорт для закупки машин и оборудования. Однако положение с хлебозаготовками резко ухудшилось, осо­бенно в 1927 г., когда пошли слухи о близкой войне с Англией, разорвавшей дипломатические отношения с СССР. Ажиотажный спрос резко взвинтил рыночные цены на хлеб. Они во много раз превысили государственные закупочные цены. Крестьяне факти­чески стали бойкотировать хлебозаготовки, требуя значительно повысить закупочные цены. План хлебозаготовок 1927 г. был провален. Возник острый продовольственный кризис, который заставил государство, с одной стороны, ввести карточную систе­му снабжения в городах, с другой — свернуть экономический и усилить административный нажим на деревню. В 1928 г. Сталин заговорил о "хлебной стачке" кулаков, которые, якобы, наносят Удар в спину пролетарскому государству, в то время как внешний враг готовится к новой войне.

В 1928-1929 гг. перешли к чрезвычайным методам хлебозаго­товок по примеру продотрядов времен гражданской войны, с НЭПом в деревне было покончено, что и закрепила начатая в 1929 г. сплошная коллективизация деревни.

В промышленности стали сворачивать аренду, хозрасчет, са­мостоятельность предприятий. Договорная система была практи­чески ликвидирована. Период рыночной, товарно-денежной экономики был заменен тотальным ого­сударствлением (этатизацией) экономики. Страна вступила в эпоху "большого скачка".

Противоречия НЭПа и необходимость перехода к индустриализации

1. Введение многообразия форм собственности и рыночных отношений привело к социальному расслоению общества, что обострило социальную напряженность в городе и древне.

2. Рыночная экономика способствовала конкуренции предприятий легкой промышленности, часть из которых из-за слабости и неспособности государства их поддержать разорилась, что обострило ситуацию с безработицей.

3. При НЭПе не получила свое развитие тяжелая промышленность производящая средства производства для других отраслей, т.к. предприниматели вкладывали средства только в те отрасли производства которые быстро окупались, в результате получила развитие часть легкой промышленности, торговля и сфера обслуживания.

4. В период НЭПа еще более обострилась проблема секторного разрыва между промышленностью и сельским хозяйством. В деревне опять возникла проблема перенаселенности, поскольку не развивалась тяжелая промышленность, предприятия не производили средства производства для села. Крестьяне, используя устаревшие орудия труда и технологии, по-прежнему осуществляли развитие по экстенсивным технологиям. Были полностью исчерпаны земельные ресурсы, перепаханы выпасы, из-за перенаселенности возник острейший дефицит пахотной земли, средств на переселение и освоение новых земель не было. Из-за отсутствия тяжелой промышленности город был не в состоянии изъять излишки рабочий силы из села и снабдить сельское хозяйство техникой и оборудованием. В результате обостряется социальная напряженность на селе, связанная с малоземельем, расслоением и вновь возникшей эксплуатацией.

5. При политике «военного коммунизма», не смотря на все недостатки, рабочие предприятий имели гарантированный паек. С переходом на рыночные отношения рабочие были лишены этого минимума, предприятия государственной поддержки, что привело к росту безработицы и усилению революционной ситуации.

6. Рыночная экономика оказалась неспособной справляться с общественными пороками. По всей стране развивались массовая преступность, бедность, безработица, беспризорность, алкоголизм, проституция, в обществе складывались настроения бесперспективности и неустроенности.

7. Неспособность НЭПа развивать тяжелую промышленность делало нашу страну еще более экономически зависимой, она не могла получить статуса самодостаточной державы, способной конкурировать с зарубежными странами. «Страна ситцевого социализма» не могла быть достойным партнером экономически развитых индустриальных держав.

8. В условиях обострявшейся международной напряженности необходимо было развивать тяжелую промышленность, способную обеспечить ВПК необходимым оборудованием для создания современной военной техники.

9. Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как «загнивание» капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 20-х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста (например, создания новых промышленных отраслей, ослабления государственного контроля, пересмотра налогов).

10. В конце 20-х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из-за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары («товарный голод», 1924 г.), что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству или невыгодному обмену его на промтовары. Снизились объемы производства, в 1927-1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

11. Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 20-х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 20-х гг. страна пошла по пути планово-директивного развития индустриализации и коллективизации.