- •АПонятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •Источники муниципального права.
- •Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
- •3 Группы:
- •Система муниципального права.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Основные типы местного самоуправления.
- •3 Типа системы местного самоуправления:
- •8. Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •Организация местной власти в советский период.
- •Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995 гг.
- •Понятие местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Функции местного самоуправления.
- •Система местного самоуправления.
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •Сход граждан.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •20. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •21. Публичные слушания.
- •22. Собрание граждан.
- •23. Опрос граждан.
- •24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •25. Правовая основа местного самоуправления.
- •26. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 6.10.2003г. (общая характеристика).
- •28. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •29. Территориальные основы местного самоуправления.
- •30. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления. (принципы организации деятельности органов местного самоуправления)
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно- распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы. Это ст. 52, 53,55.
- •Часть 6 ст. 52 комментируемой статьи отражает закрепленный в бк рф принцип гласности бюджетной системы. Статья 36 бк рф выделяет 2 основных момента:
- •Часть 1 ст.53 комментируемой статьи устанавливает, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных бк рф.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •Содержание предметов ведения местного самоуправления.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •2 Группы полномочий:
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа (ст. 14, 15, 16 фз «Об общих принципах…»).
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст. 17 фз «Об общих принципах…»).
- •45. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления (ст. 5, 6 фз «Об общих принципах…»).
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50.Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка.
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •53. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54. Судебная защита местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством (ст. 73 фз «Об общих принципах…»).
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз «Об общих принципах…»).
Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами МП общественные отношения, возникающие в процессе организации деятельности местного самоуправления.
Муниципально-правовые отношения носят локально-территориальный характер. Они возникают, развиваются и прекращаются исключительно на территории муниципального образования.
Муниципально-правовые отношения носят комплексный характер. Задачи и функции местного самоуправления реализуются во всех сферах местной жизни: экономической, финансовой, социально-культурной, в сфере строительства, транспорта, охраны общественного порядка и др.
Под субъектами муниципально-правовых отношений понимаются физические и юридические лица, участвующие в конкретных отношениях, урегулированных нормами муниципального права, и являющиеся носителями прав и обязанностей в сфере местного самоуправления.
Субъекты муниципально-правовых отношений.
3 Группы:
1 группа. Муниципальное образование – населённая территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2 группа. Субъекты, которые наделены правом принимать решения по вопросам местного значения – граждане (население, жители), обладающие праводееспособностью, представительные органы, глава местного образования и др.
3 группа. Субъекты, которые содействуют в вопросах местного значения – государственные органы, ассоциации, союзы, общественные объединения, организации и др.
Субъекты муниципально-правовых отношений имеют следующие особенности:
- во-первых, некоторые из них могут быть участниками только муниципально-правовых отношений, выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных только в муниципально-правовых предписаниях;
- во-вторых, все субъекты муниципально-правовых отношений участвуют в процессе осуществления местного самоуправления, в решении вопросов местного значения либо осуществляют непосредственно связанную с этим деятельность;
- в-третьих, большинство субъектов муниципально-правовых отношений способны принимать решения властного характера. Властными полномочиями наделены как население, так и органы местного самоуправления.
Все субъекты муниципально-правовых отношений по публично-территориальному признаку подразделяются на:
а) индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, депутаты представительных органов местного самоуправления, глава муниципального образования, муниципальные служащие);
б) коллективные (население муниципального образования, органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, органы государственной власти РФ и субъектов РФ);
в) публично-территориальные образования (муниципальные образования и государство).
Система муниципального права.
Система МП – это совокупность институтов, включает в себя:
Местное самоуправление в системе народовластия.
Основы деятельности местного самоуправления: правовая основа, территориальная основа, организационная основа, финансовая основа, экономическая основа.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.