- •АПонятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •Источники муниципального права.
- •Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
- •3 Группы:
- •Система муниципального права.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Основные типы местного самоуправления.
- •3 Типа системы местного самоуправления:
- •8. Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •Организация местной власти в советский период.
- •Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995 гг.
- •Понятие местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Функции местного самоуправления.
- •Система местного самоуправления.
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •Сход граждан.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •20. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •21. Публичные слушания.
- •22. Собрание граждан.
- •23. Опрос граждан.
- •24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •25. Правовая основа местного самоуправления.
- •26. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 6.10.2003г. (общая характеристика).
- •28. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •29. Территориальные основы местного самоуправления.
- •30. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления. (принципы организации деятельности органов местного самоуправления)
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно- распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы. Это ст. 52, 53,55.
- •Часть 6 ст. 52 комментируемой статьи отражает закрепленный в бк рф принцип гласности бюджетной системы. Статья 36 бк рф выделяет 2 основных момента:
- •Часть 1 ст.53 комментируемой статьи устанавливает, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных бк рф.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •Содержание предметов ведения местного самоуправления.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •2 Группы полномочий:
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа (ст. 14, 15, 16 фз «Об общих принципах…»).
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст. 17 фз «Об общих принципах…»).
- •45. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления (ст. 5, 6 фз «Об общих принципах…»).
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50.Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка.
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •53. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54. Судебная защита местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством (ст. 73 фз «Об общих принципах…»).
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз «Об общих принципах…»).
23. Опрос граждан.
Проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан могут участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения
органов государственной власти субъектов РФ – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.
В нормативном правом акте представительного органа о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых при проведении опроса
методика проведения опроса
форма опросного листа
минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращение граждан в органы местного самоуправления – ст. 32 ФЗ «Об общих принципах организации в РФ»
Делятся на:
индивидуальные;
коллективные.
Есть ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Право граждан на обращение в органы местного самоуправления является важной конституционной формой непосредственного участия в управлении местными делами (ст. 33 Конституции РФ). Данная форма участия дает возможность гражданам активно влиять на деятельность органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также восстанавливать нарушенные права.
Обращения граждан в органы местного самоуправления по их содержанию подразделяют на три вида: предложения, заявления и жалобы.
Предложение - это вид обращения, который содержит мнение автора относительно улучшения деятельности органа местного самоуправления в той или иной сфере. Данный вид обращения не связан с нарушением прав граждан.
Заявление - это вид обращения, выражающийся в реализации права или законного интереса граждан, не связанного с нарушением их прав. Как правило, заявления содержат просьбу об удовлетворении потребностей населения (установление льгот, улучшение жилищных условий и т.д.).
Жалоба - это вид обращения, который содержит сведения о нарушенных правах, свободах и законных интересах их автора и просьбу устранить эти нарушения. Жалобы подаются в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы, предприятия, учреждения, организации или должностные лица, чьи действия обжалуются.
Граждане имеют право обращаться лично с жалобой, а также направлять коллективные жалобы в органы местного самоуправления и должностным лицам.
По своей форме жалоба может быть письменной или устной.
Гражданин направляет жалобу непосредственно в тот орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.
Письменная жалоба подлежит регистрации в течении 3-х дней в государственно органе, органе местного самоуправления или должностным лицом.
Письменные жалобы, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или того должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов с уведомлением гражданина, направившего жалобу о переадресации жалобы.
Устные жалобы в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 не подлежат регистрации. В субъектах федерации законы « О порядке рассмотрения обращений граждан» может быть установлено, что устные жалобы подлежат регистрации.
Устные жалобы подаются во время личного приема граждан, содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина.
Сроки рассмотрения общих административных жалоб. Письменные жалобы рассматриваются с течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или орган местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения жалобы гражданина, направившего жалобу.
Действующий ФЗ не предусматривает сокращенного срока рассмотрения жалоб (15 дней).
В ФЗ от 02.05.2006 есть норма, согласно которой ответственность за нарушение настоящего ФЗ может быть установлена законодательством (речь идет о дисциплинарной или административной ответственности должностных лиц, которые нарушают порядок рассмотрения жалоб). Административный штраф за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, назначается судом.