- •АПонятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •Источники муниципального права.
- •Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
- •3 Группы:
- •Система муниципального права.
- •5. Муниципальное право как научная дисциплина.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Основные типы местного самоуправления.
- •3 Типа системы местного самоуправления:
- •8. Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •Организация местной власти в советский период.
- •Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995 гг.
- •Понятие местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Функции местного самоуправления.
- •Система местного самоуправления.
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •Сход граждан.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •20. Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •21. Публичные слушания.
- •22. Собрание граждан.
- •23. Опрос граждан.
- •24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •25. Правовая основа местного самоуправления.
- •26. Конституция рф о местном самоуправлении.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 6.10.2003г. (общая характеристика).
- •28. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •29. Территориальные основы местного самоуправления.
- •30. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления. (принципы организации деятельности органов местного самоуправления)
- •31. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •32. Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •33. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •34. Структура и организация работы исполнительно- распорядительного органа муниципального образования.
- •35. Контрольный орган муниципального образования.
- •36. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38. Муниципальная служба.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40. Местный бюджет: доходы и расходы. Это ст. 52, 53,55.
- •Часть 6 ст. 52 комментируемой статьи отражает закрепленный в бк рф принцип гласности бюджетной системы. Статья 36 бк рф выделяет 2 основных момента:
- •Часть 1 ст.53 комментируемой статьи устанавливает, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных бк рф.
- •41. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •Содержание предметов ведения местного самоуправления.
- •42. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •2 Группы полномочий:
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа (ст. 14, 15, 16 фз «Об общих принципах…»).
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст. 17 фз «Об общих принципах…»).
- •45. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления (ст. 5, 6 фз «Об общих принципах…»).
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •50.Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка.
- •51. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •52. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •53. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54. Судебная защита местного самоуправления.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством (ст. 73 фз «Об общих принципах…»).
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством (ст. 74 фз «Об общих принципах…»).
20. Территориальное общественное самоуправление (тос).
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части их территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
В некоторых субъектах РФ приняты законы, регулирующие общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливается представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
ТОС считается учреждённым: если есть Устав ТОС и зарегистрирован орган местного самоуправления.
ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не мене ½ жителей соответствующей территории, достигшие 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС:
Становление структуры органов ТОС
Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений
Избрание органов ТОС
Определение основных направлений деятельности ТОС
Утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнения
Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
Органы ТОС:
Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории
Обеспечивают исполнение решений, принятых на собрании и конференциях граждан
Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств этих граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета
Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие этих актов.
В уставе ТОС устанавливаются:
Территория, на которой ТОС осуществляется
Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС
Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС
Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения данным имуществом и финансовыми средствами
Порядок прекращения осуществления ТОС.
Органы территориального общественного самоуправления отличаются от общественных объединений тем, что действуют исключительно в пределах части территории муниципального образования и объединяют население на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей граждан, охраны их прав и интересов.