3. Нормотворческая деятельность международных организаций.

Активизируются и становятся все более многообразными формы и методы взаимодействия организаций между собой. Увеличивается нормативная база отрасли права международных организаций. Являясь субъектом международного права, международные организации создают правовые нормы. Это является первым видом нормотворческой деятельности организаций. Ко второму виду относится квазинормотворческая деятельность. В этом случае, международная организация не создает правовую норму, но участвует в нормотворческом процессе. Нормотворческая функция обеспечивается:

• договорами с участием международных организаций;

В настоящее время существует тенденция увеличения числа норм, созданных договорной практикой международных организаций. При этом государства, оставаясь основными субъектами международного права, не могут не учитывать возрастающее значение договорной практики вторичных субъектов международного права. В течение 12 лет (1970-1982г.г.) Комиссия международного права разрабатывала проект конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. В Конвенции о праве международных договоров 1969 года имеется статья, определяющая «Правоспособность международных организаций заключать договоры». Согласно конвенционной нормы эта правоспособность регулируется соответствующими правилами этой организации.

• непосредственным участием международных организаций в нормотворческом процессе;

При анализе соответствующих статей Уставов специализированных учреждений ООН обнаруживаем, что указанные специализированные учреждения имеют право принимать проекты международных конвенций, соглашений и регламентов. Целью такого нормотворческого процесса является - обеспечить наиболее эффективное международное сотрудничество в соответствующих их компетенции областях. Это достигается двумя путями: принятием текста многосторонних конвенций в рамках и под эгидой международных организаций и принятием международных административных и технических регламентов.

• осуществлением кодификационной и контрольной функций международных организаций;

В Преамбуле Устава ООН зафиксировано, что одна из главных задач организации заключается в том, чтобы «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Именно на выполнение этой задачи направлены кодификационная и контрольная функции международной организации.

• путем применения международно-правовых санкций.

В последнее время увеличивается роль международных организаций в обеспечении принуждения к соблюдению норм международного права. Эти санкции международных организаций могут содержаться в нормах учредительных документов договоров, постановлений их органов. Применение санкций обеспечивает различные меры правового принуждения. Например, наиболее приемлемыми являются:

1. Приостановление прав и привилегий, предусмотренных в учредительных документах международной организации.

2. Исключение из участия в работе органов специализированного учреждения ООН, из сотрудничества по специальным вопросам договорами с участием международных организаций.

Международная организация – это постоянное объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное на основе норм и принципов международного права.

Признаками международной организации являются:

- наличие учредительного международного договора;

- наличие определенных целей;

- соответствующая организационная структура: система постоянных органов и штаб-квартира;

- самостоятельные права и обязанности, отличные от прав и обязанностей государств-членов;

- учреждение в соответствии с нормами и принципами международного права;

- членство трех и более государств.