Тема лекции 13. Институт правосубъектности международных организаций.

Вопросы:

1. Правосубъектность международных организаций.

2. Понятие и виды международных организаций.

3. Нормотворческая деятельность международных организаций.

4. Членство в международных организациях.

Тема лекции: изучить правосубъектность, понятие и виды международных организаций, членство в них, а также нормотворческую деятельность.

1. Правосубъектность международных организаций.

К числу вторичных субъектов международного права относятся международные организации. Вместе с государством, последние признаются субъектами международного права как в доктринальном, так и в конвенционном порядке. В международно-правовой литературе наиболее сложная проблема взаимовлияния государства и международных организаций обозначается как соотношение государственного суверенитета и элементов наднациональности в компетенции межправительственных организаций. Проблема суверенитета государства определяется в вопросе соотношения компетенции государства и международной организации по поводу передачи части компетенции государством международной организации или последних по осуществлению определенных функций. Международные организации являются формой многостороннего сотрудничества государств; создаются государствами по мере необходимости и объективно возникают из потребностей международных отношений. Важно подчеркнуть, что правосубъектность международных организаций зависит от волеизъявления государств-членов, целей данной организации, компетенции, полномочий, структуры органов, юридических последствий принимаемых решений.

Вступление в законную силу устава организации обеспечивает определенные правовые последствия. К примеру, появляется новый субъект международного права, который является отличным от государства, его создавшего. При этом, международная организация не обладает важным свойством, характерным для первичных субъектов международного права – государства и наций, народов, борющихся за свою независимость – суверенитетом. Государство, вступая в любую международную организацию, реализуют свои суверенные права. При этом нельзя утверждать, что характер связи государства и наднациональной организации приводит к полному ограничению государственного суверенитета. Суверенитет – это сложное политико-юридическое свойство государственной власти, реализуемое в таких правовых институтах как политические режимы, компетенция, механизм власти. В уставах международных организаций ограничение производится только по одному критерию – компетенции (в Международном Банке развития и реконструкции, в Международном валютном Фонде – это экономические вопросы, в Совете Безопасности ООН – вопросы поддержания мира и безопасности).

2. Понятие и виды международных организаций.

Международная организация - объективно необходимое явление в системе международно-правового регулирования международных отношений. В международной практике имеются система факторов и условий, влияющих на деятельность международных организаций и определяющих их дальнейшее развитие во многих направлениях. К ним относятся:

• интернационализация хозяйственной деятельности;

• научно-технический процесс;

• глобальный характер важнейших проблем современности.

Международные организации являются одной из важнейших правовых форм международного сотрудничества между государствами и иными субъектами международного права. Все более актуальным в деятельности международных организаций становится рассмотрение глобальных проблем современности. Общеизвестно, что международные организации наряду с суверенными государствами играют существенную роль в международно-правовом регулировании международных отношений.

Международные организации, являясь производным субъектом международного права, обеспечивают сотрудничество государств с различным социально-экономическим строем, решают глобальные проблемы современности. Развитие международных организаций неразрывно связано с приобретением ими качества международной правосубъектности. Международные организации осуществляют нормотворческую, кодификационную, контрольные функции. Осуществление перечисленных функций обеспечивает возрастание влияния на механизм международно-правового регулирования деятельности международных организаций. Международные организации, участвуя в нормотворческом процессе, используют международно-правовые санкции. Последнее является свидетельством усиления роли производных субъектов международного права в правоприменительном процессе.

Процесс развития международных организаций является подтверждением развития и совершенствования внутриорганизационного механизма. Так как международные организации по своей юридической природе являются органами сотрудничества государств, последние обеспечивают деятельность организации для своих целей, совершенствуют отдельные элементы. Примером этого может быть эволюция процедуры голосования в международных организациях. Так, например, государства-члены Лиги Нации перешли от принципа единогласия к большинству голосов в системе ООН, а позже, достаточно распространенным порядком голосования в международных организациях стало правило консенсуса. Консенсус – процедура разработки и принятия решений, для которой характерен путь согласования позиций государств-членов без проведения голосования и при отсутствии формальных возражений против принимаемых решений в целом.