3. Краткий конспект лекций Тема лекции 1. Система международного права.

Вопросы:

1. Понятие системы международного права

2. Понятие и виды норм международного права

3. Отрасли и институты международного права

4. Современные тенденции развития системы международного права

Цель лекции: изучить понятие системы международного, ее структурных элементов, виды норм международного права, современные тенденции развития системы международного права.

1. Понятие системы международного права

Современное международное право представляет собой целостное социальное явление, а именно объективно существующую нормативную систему, обладающую сложной внутренней структурой. Она характеризуется единством и упорядоченным подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрасли, институты, нормы). Система международного права — это сравнительно новое явление, находящееся в процессе становления, которое еще недостаточно исследовано в науке. Поэтому общепризнанной научной модели системы международного права не существует. Из этого не следует, что такой системы вообще нет. В российской международно-правовой науке было высказано убеждение в том, что система международного права имеет объективный характер¹. Иными словами, она складывается под воздействием объективных закономерностей, действующих в межгосударственной системе. Система современного международного права формировалась в процессе длительного исторического развития. Каждая историческая эпоха в развитии международных отношений оставила в ней свой след.

Современный этап развития международных отношений также накладывает отпечаток на облик современного международного права и определяет особенности его функционирования.

Распад мировой системы социализма в конце 80-х гг. XX столетия, распад СССР и ряда других федеративных государств не только изменил соотношение и расстановку сил в мировой политике, он вызвал к жизни стремление к установлению монополярной системы, обеспечивающей доминирование США. Реакцией на подобные претензии стало выдвижение концепции многополярного мира, обеспечивающего баланс различных сил в мировой политике. Наиболее радикальные формы противодействия гегемонистским устремлениям нашли отражение в проявлениях религиозного экстремизма в различных районах мира (особенно в экономически наименее развитых), который некоторые ученые стали связывать с активизацией исламского фактора в мировой политике.

Процессы глобализации охватили мировую экономику, в которой рыночный фактор стал преобладающим. Более того, расширение процессов глобализации находит отражение в том, что методы стратегического управления бизнесом (стратегический менеджмент) сегодня начинают активно внедряться в сферу внешней политики и международных отношений. Мир стоит на пороге «управленческой революции» в сфере международных отношений.

Наконец, невиданные успехи развития информационно-коммуникационных технологий привели к тому, что мир стал постепенно двигаться к построению информационного общества, или общества знаний, в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению с ней работать. Феномен резко возрастающего влияния информационно-коммуникационных технологий на мировую политику и современное общественное развитие был отмечен в Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на саммите «восьмерки» в 2000 г.

Специфика современной ситуации состоит в том, что изменения в информационной индустрии столь стремительны и обладают столь всеобщим действием, что построение информационного общества мыслится как глобальная задача нового тысячелетия. Более того, в Декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного сообщества в Женеве в 2003 г., ставится задача использовать потенциал информационных и коммуникационных технологий для достижения целей развития, про­ возглашенной в Декларации тысячелетия ООН, принятой в 2000 г., в том числе ликвидации крайней нищеты и голода, обеспечения всеобще­ го начального образования, содействия равенству мужчин и женщин и расширению прав и возможностей женщин, сокращения детской смертности, улучшения материнства, борьбы со СПИДом, малярией и другими заболеваниями, содействия экологической устойчивости и формирования глобального партнерства в целях развития для обеспечения более мирного, справедливого и процветающего мира.

Эти и ряд иных явлений начала XXI в. оказывают значительное влияние на развитие современного международного права и его системы, хотя следует признать, что не все из перечисленных фактов современных международных отношений нашли отражение в нормах международного права. Некоторые из них еще проходят этап осознания их значимости и необходимости международно-правового регулирования, иными словами, появляются попытки моделирования поведения государств и иных субъектов международного права и участников международных отношений в современных условиях на уровне формирования еще не правовых, а желательных стандартов, т.е. рекомендательных норм.

Отсюда можно заключить, что, как и другие целостные социальные явления, система международного права состоит из двух со­ ставных частей, постоянно взаимодействующих между собой: вариантной, т.е. исторически изменчивой части, и инвариантной, т.е. постоянной, константной части, представленной ее внутренней структурой и ее составными элементами. Разумеется, грань между этими понятиями весьма тонка и подвижна. Развитие системы международного права не есть механический процесс «перемалывания старого нормативного содержания» и его вытеснения новыми норма­ ми и их правовыми формами. Оно напоминает движение по спирали, при котором идет медленный процесс «усвоения и уплотнения» доказавшего свою жизнеспособность «международно-правового материала», в ходе которого постепенно исчезают старые, отжившие или оказавшиеся непригодными нормы и происходит укрепление и стабилизация правовых норм и их общностей, доказавших свою юридическую состоятельность.

Системе международного права присуща характерная для нее внутренняя структура, под которой понимается внутренняя организация системы, расположение и соединение ее элементов, характер их взаимосвязи. Иными словами, это внутренняя форма системы, определенная упорядоченность ее частей. Устойчивость целого зависит от устойчивости связей между его частями. От характера связей зависит характер системы в целом.

В общем виде систему международного права можно представить себе следующим образом. Ядро этой системы составляют основные принципы международного права, которые устанавливают наиболее важные и наиболее общие юридически обязательные правила поведения субъектов международного права в любых сферах их взаимодействия. Основные принципы международного права взаимосвязаны и действу­ ют как единый и главенствующий в системе нормативный комплекс. Они обладают высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормам международного права. Тем самым основные принципы обеспечивают соответствие всех элементов системы международного права определенным единообразным требованиям, соблюдение которых необходимо для придания им согласованности и, следовательно, для функционирования всей системы как единого целого.