13. Функции гос: понятие и формы осуществления.

Ф-ии гос-ва-это основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач. К наиболее значимым признакам ф-ии гос-ва относятся:1) устойчиво сложившаяся предметная деят-ть гос-ва в важнейших сферах общ-ой жизни; 2) непосредственная связь м/у сущностной характ-ой гос-ва и его соц-ым назначением, кот (связь) реализ-ся в деят-ти гос-ва; 3) направленность деят-ти гос-ва на выполнение крупных задач и достиж-ий целей, встающих на каждом истор-опм этапе развития общ-ва; 4) определенные формы реализации ф-ий гос-ва (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в т.ч. властно-принуд-ых, методов.

Формы осущ-ия ф-ий гос-ва- это однородная деятельность органов гос-ва, посредством кот реализ-ся его ф-ии. Формы: 1 правовые: правотворческая-деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способ-их осущ-ию той или иной ф-ии гос-ва; правоприминительная-деят-ть по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообраз. вопросов упр-го хар-ра; правоохранительная- деят-ть по защите прав и свобод человека и гр-на, по предупр-ю правонаруш. и привлечению к юр-ой ответ-ти виновных лиц. 2 –организационная: организ-но-реглам-я- текущая работа опред-ых стр-р по обеспеч-ю функ-ия органов гос-ва, связ-я с подготов-ой проектов док-ов, орган-ей выборов, планированием, координацией действий, контролем; организ-о-хоз-ая- оперативно-тех-ая и хоз-ая работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями; органо-идеологическая- повседневная работа по идеолог-му обеспеч-ю выполнения различных ф-ий гос-ва, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формир-ем обществ-го мнения, обращ-ем к населению.

Методы осущ-ия ф-ий гос-ва- это способы и приемы, с помощью кот органы гос-ва реализуют его ф-ии. Методы: убеждать-значит поощрять субъектов к опред-ой деят-ти, соответ-ей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора; принуждать- значит склонять людей к опред-ой деят-ти посредством силового давления, ограничивая свободу их выбора; рекомендовать- значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и гос-ва; поощрять-значит с помощью системы вознагрождений побуждать следовать действиям, в кот заинтересовано общество и гос-во, стимулировать соц-но полезую деят-ть.

14. Виды функций гос.

Нередко основаниями для классификации избираются: объекты воздействия и сферы гос-нной деятельности; территориальный ее масштаб; способы гос-нного воздействия на общественные отношения; содержание функций; сроки (продолжительность) осуществления; правовые формы, в кот они облекаются, и др.

К числу основных критериев можно отнести классификацию функций гос по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация отражает механизм реализации гос-нной власти. Каждая из них осуществляется, как правило, ∑ю гос-нных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. По продолжительности действия функции гос подразделяются на постоянные и временные. Первые выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущи гос на многих стадиях его существования, вторые - обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают значение. Функции гос по значимости можно делить на главные и производные (вспомогательные). К главным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). Производные - это функции сопутствующего или обслуживающего характера, например функция финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка. Общепринятой является классификация функций гос по сферам деятельности: на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи гос внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгос-нных отношениях, в м/ународном общении. Предлагается классификация функций гос без их деления на внутренние и внешние. При этом выделяются пять таких общих функций: экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в т.ч. посредством охраны форм собственности, организации внешнеэкономических связей и пр.); политическая, или функция безопасности, которая направлена на обеспечение гос-нной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавления сопротивления противоборствующих социальных сил, охрану суверенитета от внешнего посягательства и т.п.; социальная - охрана прав и свобод населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению надлежащих условий труда, его оплаты, быта и др.;

идеологическая - поддержание определенной идеологии, в т.ч. религиозной, организация образования, поддержание науки, культуры и др.; экологическая - охрана окружающей среды. Однако большинство ученых различают внутренние и внешние функции. При этом к внутренним функциям относят политическую, экономическую, социальную, экологическую, налогообложения и финансового контроля, охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка, а к внешним - обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с др странами в различных видах отношений, в т.ч. в решении глобальных проблем- современности. Характеристика каждой из названных функций позволяет раскрыть содержание деятельности гос на современном этапе развития.