9. Форма гос: понятие и элементы.

Форма гос – это организация гос-нной власти или организация гос в целом. Существует четыре точки зрения на вопрос о понятие гос. 1 т.з. рассматривает форму гос как политический режим. 2 т.з. ФГ=Ф правления +Ф гос. устройства. 3 т.з. классическая. ФГ=Ф правления+Ф гос устройства + полит. режим. 4 т.з. ФГ=Ф правления+Ф гос устройства + полит. режим +политическая диалектика. В настоящее время форму гос рассматривают как единство трех основных элементов - формы правления, формы гос-нного устройства и политического (гос-нно-правового) режима. В таком понимании форма гос позволяет дать характеристику гос с позиций того, как организована верховная гос-нная власть, каковы принципы ее взаимодействия с населением, каким образом гос в целом строит свои взаимоотношения с входящими в него составными частями, а также с помощью каких способов и методов осуществляется гос-нная власть. Некот авторы различают форму гос в узком и широком смысле. Под формой гос в узком смысле понимают форму правления, а в широком - форму правления и форму гос-нного устройства. Политический режим при этом рассматривается как самостоятельное понятие, характеризующее сущность гос или методы осуществления классового господства. Форма гос дает характеристику гос не столько с точки зрения системы органов, сколько с позиций способов и принципов образования гос-нной власти, взаимоотношения ее с населением, распределения властных полномочий м/у составными частями и методов их осуществления. Таким образом, данные категории являются вполне самостоятельными и позволяют дать характеристику различным сторонам сущности гос. Таким образом, форма гос — это понятие, объясняющее характер объединения людей в гос, способы формирования и осуществления гос-нной власти, меру ее территориальной централизации. Форма гос складывается из трех элементов: форма правления, госнный (политический) режим, территориальное устройство гос. Форма правления характеризует состав высших органов гос-нной власти, порядок их образования, организацию и по­рядок взаимодействия м/у собой и населением (разные виды республик и монархий). Форма гос-нного устройства характеризует взаимоот­ношения центральных органов власти и управления с органами составных частей гос и местными органами власти, уп­равления и самоуправления (унитарные гос, федерации, конфедерации). Госнный режим означает ∑ методов осу­ществления гос-нной власти (демократический, автори­тарный и т.д.).

10. Форма правления: понятие и виды.

Под формой правления Понимается 4 главных характеристики гос. 1организация верховной гос-нной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Такое понимание данной формы гос позволяет дать ответы на ряд вопросов. Во-первых, какой способ лежит в основе организации высших органов гос-нной власти. Истории известны два легитимных способа: наследование и выборы и один не легитимный - захват власти. 2 каким субъектом права (индивидуальным или коллективным) осуществляется верховная власть. 3 какова структура высших органов гос-нной власти. 4 каким образом разграничена компетенция м/у высшими органами гос-нной власти. 5 какова степень участия населения в формировании высших органов гос-нной власти. 6 какова степень ответственности субъекта, наделенного верховной властью, перед населением. В соответствии с этим все гос подразделяются на монархии и республики. Форма гос-ва рассматривается в широком смысле. Поскольку в узком смысле это глава правления гос, н-р президент. Т.О. Форма правления – элемент формы гос, который определяет систему организации высших органов гос-нной власти, порядок образования данных органов и сроки их деятельности, их компетенцию, порядок их взаимоотношений. Виды формы правления: монархия и республика (их различие м/у собой заключается в разном механизме передачи власти: при монархии – по наследству, а в республике – путем выборов). 1.Монархия - форма правления, где высшая гос-нная власть принадлежит единоличному главе гос – монарху (королю), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Виды монархии: а)Неограниченная (абсолютная) монархия - монарх является единственным высшим органом гос. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха-источник права и закон), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. В настоящее время к абсолютным относятся некот монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия, Оман, Кувейт). б)Ограниченная монархия - высшая гос-нная власть рассредоточена м/у монархом и другим органом или органами, власть ограничена Конституцией. Разновидности ограниченной монархии (в зависимости от того чем монархия ограничивается):а)Конституционная монархия – в данном случае монархия ограничивается Конституцией, например Япония, где власть императора носит символический характер (монарх либо не имеет право вето по отношению к принятым законам, о императоре вспоминают лишь по праздникам), а всю исполнительную власть вобрало правительство во главе с премьер-министром. Наоборот, в Швеции король обладает очень значительными полномочиями и во внешних сношениях выступает всегда король. Т.е. все зависит от традиций того или иного народа. Конституц. В свою очередь делится на: -Парламентская монархия - законодательной властью обладает парламент, суд является независимым, также действует Конституция, принятая демократическим путем. Правительство формируется парламентом из представителей партии и ответственно только перед ним. Монарх юридически является главой гос, но участия в управлении страной фактически не принимает. Пример, Великобритания. -Дуалистическая монархия – есть Конституция и парламент, без участия которого не могут приниматься законы, однако правительство (Совет министров) назначается только монархом (монархии Иордании, Марокко, Непала). Гос-нная власть носит двойственный характер: разделена м/у правительством, формируемым монархом и парламентом, который законодательствует. За монархом исполнительная власть, он выражает интересы феодалов, а парламент – буржуазии и других слоёв. Нетрадиционные формы монархии: а)Монархия с республиканскими элементами. Монарх переизбирается через каждые несколько лет. Такая форма правления существует в Малазии, Арабских Эмиратах. В Малазии монарха избирают десять султанов из своего числа. 2.Республика - это форма правления, при которой высшие органы гос-нной власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут ответственность перед избирателями. Признаки республиканской формы правления: 1) выборность на определенный срок главы гос и других высших органов гос; 2) осуществление гос-нной власти от имени народа; 3) юр ответственность главы гос, в случаях предусмотренных законом; 4) обязательность решений верховной гос-нной власти. Виды республики: (различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти- парламент или президент- формирует правительство и направляет его работу и перед кем -парламентом или президентом -правительство несет ответственность) а)Парламентская республика. (Австрия, Германия, Италия) парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой гос, но не главой правительства. Верховенство парламента, формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте, избрание главы гос-ва либо парламентом. Глава гос не играет существенной роли. Руководит правительством премьер-министр. Достоинства: президент играет незначительную роль, исполнительная власть – по сути продолжение законодательной – возможный конфликт м/у 2-мя ветвями власти сводится к минимуму. Недостаток: присущи нестабильность, частые правительственные кризисы и отставки. б)Президентская республика. (США, Франция), она характеризуется тем, что президент одновременно является и главой гос и главой исполнительной власти. Он свободен в назначении министров. Президент избирается населением или выборщиками. Президент формирует правительство, кот несёт перед ним ответственность, объявляет ЧП, утверждает законы. Вследствие особой роли главы гос, концентрации в его руках больших полномочий некот страны Латинской Америки получили название суперпрезидентских республик. Достоинства: президент – символ нации, такая форма обеспечивает большую степень политической.стабильности, т.к. правительство и президент избираются на фиксированный срок. Недостаток: имеет тенденцию к президентскому авторитаризму. в)Смешанная республика. Франция, Россия. Здесь президент является центральной фигурой всего аппарата. Законодательные полномочия парламента ограничены: Президент вправе выносить на референдум любые вопросы, минуя парламент. Президент председательствует на официальном заседании правительства, в то же время назначаемое президентом правительство представляется нижней палате парламента, излагает свою программу и просит о доверии. Парламент может также принять резолюцию порицания правительству, что влечет его уход в отставку. на эту должность мусульманским советом экспертов. 3.Смешанные формы правления. а)Теократическая республика. Это особая форма республики, где правит мусульманское духовенство (Иран). В этой стране в соответствии с Конституцией 1979 г. имеются избранные президент и парламент, но главную роль играет руководитель гос Рахбар - высшее духовное лицо. б)Республика с монархическими элементами (суперпрезидентская). Впервые пожизненным президентом стал президент Югославии Тито, затем в некот странах Азии и Африки. В Туркмении – также пожизненный президент.