59. Правоприменительный акт: понятие, структура, виды.

Правоприменительный акт - официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы. Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юр нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция. Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем: 1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, кот можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу; 2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от гос либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции; 3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права; 4) выступают в качестве юр фактов, порождающих конкретные правоотношения м/у тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания; 5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие; 6) обеспечиваются госнным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти. Полная структура правоприменительного акта состоит из 4 элементов: 1) вводная часть (наименование правоприменительного акта, орган или должностное лицо, принявшее этот акт, дата, время, место принятия акта, дело, по которому принят акт); 2) описательная часть (излагается информация об установленных по делу фактических обстоятельствах); 3) мотивировочная часть (дается анализ доказательств, подтверждающих установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовая квалификация этих обстоятельств); 4) резолютивная часть (излагается само решение юридического дела, т.е. индивидуально-конкретное правовое предписание). Существуют правоприменительные акты с усеченной структурой. В них может отсутствовать мотивировочная часть, либо и описательная, и мотивировочная часть. Также встречаются акты, состоящие только из резолютивной части. Акты применения норм права отличаются большим разнообразием, поэтому они классифицируются по различным основаниям. 1) По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др. 2) По субъектам их издания - на акты гос-нных органов (судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств) и акты негос-нных органов и организаций (акты органов местного самоуправления, общественных организаций). 3) По характеру – на материальные и процессуальные;4) По юр природе - на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные.5) По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие.6) По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные (молчаливые) – разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены. 7) По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и т.д. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения.Правоприменительный акт должен удовлетворять требованиям законности, обоснованности, целесообразности и справедливости.

62. Акт толкования права (интерпретационный акт). Отличие акта толкования права от нормативно правовых актов и актов применения.

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены и вот для этого и существуют акты толкования права (интерпретационные акты). Акт толкования права (интерпретационный акт) – это правовые акты компетентных гос-нных органов, содержащие результат официального толкования. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, т.к. если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности.

Признаки акта толкования права (интерпретационного акта): 1. имеет правовой характер, 2. он издается компетентными гос-нными органами, 3. имеет обязательный характер, 4. формально закреплен, 5. его реализация обеспечивается госм. В этом проявляется сходство интерпретационного акта с нормативно-правовым актом и актом применения права. Различия интерпретационного акта и нормативно-правового акта: нормативно-правовой акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы и не может создавать новых норм. Поэтому не имея новых норм права интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативно-правового акта. Они разделяют общую судьбу: если нормативный акт утрачивает силу, то и интерпретационный тоже. Различия интерпретационного акта и акта применения права: акт применения связан с решением конкретного дела, например, решение суда, а интерпретационный акт имеет общий характер.