48. Юр техника.

Юр техника – это ∑ правил, средств и приемов, кот используются при подготовке, оформлении и систематизации НА в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом ЮТ является текст нормативного документа. 2 вида ЮТ: И.А. Минникес: 2 вида ЮТ: законодательная и кодификационная. ЮТ в первую очередь касается вопросов юр терминологии, построения юр конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юр средств), правил выработки, изложения и систематизации НПА. Наиболее общие правила подготовки проектов: 1. Конкретность, ясность и полнота; 2. Логическая связь; 3. Отсутствие противоречий, пробелов, коллизий; 4. Недопустимость нечетких терминов «исключительный цинизм»; 5. Краткость и компактность. Содержание ЮТ: правила, средства, приемы. Правила к которым относятся внешнее оформление, внутренне содержание, изложение самих норм права четко, едиообразно, без отсылок. Средства 1) юр терминология- основа ЮТ слова отличающиеся единообразностью; Термины бывают 3х видов специально-юр, неюр, общепотребляемые. 2) Юр-ая конструкция – модель правотворческого явления выработанная юр наукой или практикой. Пр, гипотеза, диспозиция, санкция для нормы права. 3) Иные правовые средства: правовая презумпция – это предполагаемое наличие или отсутствие юр фактов, ситуаций, когда достоверно об этом неизвестно, правовая фикция – это несуществующее положение признаков законодателем существующим и ставшим в силу признания общеобязательными. Пр, признание человека умершим. В случае невыполнения техники могут возникнуть правотворческие ошибки: юр, логические, грамматические. Виды средств юр техники: 1. средства юридического выражения воли законодателя: нормативное построение (норма права должна быть выражена в виде нормы предписания (гипотеза-диспозиция, гипотеза-санкция); системное построение – норма права должна быть выражена в виде логической нормы (гипотеза-диспозиция-санкция); отраслевая типизация – норма должна быть помещена в соответствующую отрасль права; 2. Средства словесно-документального изложения текста документа: реквизиты, структурное построение, юр терминология, стиль правового акта. Приёмы юр техники: 1. по степени обобщения конкретных показателей: абстрактный приём (при формулировании нормы права используется обобщающая формулировка), казуистический (по=> перечисляются условия, при кот норма действует); 2. по способу изложения элементов юр нормы: прямой (гипотеза, диспозиция и санкция изложена в одной статье нормативного акта), отсылочный (отдельные элементы нормы изложены в других статьях конкретного закона и к ним есть отсылка), бланкетный (разновидность отсылочного, отсылка на правила, инструкции).

43. Нормативно-парвовой акт: понятие и виды.

Нормативно-правовой акт – это принятый компетентным госорганом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права. Классификация нормативно-правовых актов: 1.По предмету правового регулирования (гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые акты и т.д.);

2.По территории действия (федеральные, региональные и местные); 3.В зависимости от срока действия (нормативные акты неопределенно-длительного действия и временные нормативные акты); 4.По юр силе (юр сила зависит от субъекта принявшего сложности правотворческой процедуры, важности общественных отношений регулированных этим актом) все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Признаки закона: могут приниматься населением, правительством, обладает высшей юр силой, которая выражается в следующем: ни один акт не должен противоречить закону, если подзаконный акт противоречит закону, то действует закон, ни один подзаконный акт не может вносить изменения в закон, закон м.б. отменен только законом. Схема сверху вниз:Законы РФ – Законы Субъектов РФ – Акты Исполнительной власти РФ – Акты Исполнительной власти субъектов - Акты МСУ- Локальные акты. НПА присущ ряд особенностей: 1. имеют гос-нный характер. Гос наделяет органы, организации, должностных лиц правом готовить и принимать нормативные правовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Оно же обеспечивает и реализацию принятых нормативных правовых актов, включая и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от их исполнения. Госнным характером нормативные правовые акты отличаются от нормативных актов негос-нных организаций (уставы партий, общественно-политических движений). 2. нормативные правовые акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то госм. При этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции. Министр, например, может издать нормативный приказ, но неуполномочен на принятие указа или постановления. 3. указанные акты принимаются с соблюдением определенной процедуры (особенно это относится к законодательным актам), а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт-документ. 4.они имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия. 5. всегда содержат юр нормы. Наличие в этих актах юр норм и делает их нормативными, общеобязательными. Следует отличать НПА от нормативно-вспомогательных актов (с их помощью вводятся в действие юр нормы) и актов применения права (индивидуальное гос-нно-властное веление по применению права). Издание НПА – это установление, отмена или изменение содержания правовых норм. Для НПА характерны письменная форма изложения, определенный юр стиль. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Виды законов: Конституциирующие по наиболее важным вопросам, принимаемым в особо усложненной процедуре, обладают высшей юр силой. Конституция.

Конституционные акты ФКЗ. Принимаются по вопросам кот прямо предусмотренные конституцией в порядке 4 чтений. Обыкновенные законы ФЗ, ЗС РФ. Принимаются правотворческим органом в обычной процедуре. Они бывают: кодифицированными, текущими. Подзаконные акты – это НА который принимается органом исполнительной власти в упрощенной процедуре ниже чем закон, процедура правотворчества. Общие - действуют на всей территории: указы президента РФ (нормативные), постановления и распоряжения правительства. Ведомственные акты – действуют в пределах определенных министерств и ведомств МВД – общие подзаконные акты: приказы, инструкции, постановления. Местные акты – акты органов МСУ на территории муниципального образования и распространяются на население этой территориальной единицы.

Локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).