14.Право граждан на обращение в органы публичной администрации

Обращение – это направленные в гос.орган, ОМС или должностному лицу: а) Письменные предложение, заявление или жалоба б) устное обращение гражданина в гос.орган или ОМС

Предложение – это обращение, содержащее рекомендацию гражданина по совершенствованию законов и иных НПА, деятельности гос.органов и ОМС, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности

Заявление – это обращение гражданина, содержащее его просьбу о содействии в реализации его конституционных прав/свобод, либо сообщения о нарушении законов и иных НПА, о недостатках в работе гос.органов, ОМС, критика гос.органов.

Жалоба – это обращение гражданина, содержащее его просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод, законных интересов.

Гарантии безопасности гражданина:

• Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением

• При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в этом обращении, а также сведений о частной жизни гражданина, без его согласия

Куда направляется жалоба?

Жалоба направляется непосредственно адресату, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3х дней с момента его поступления к адресату.

Если обращение было направлено в некомпетентный орган, оно также регистрируется, а гражданину направляется уведомление о переадресации его направления ( в течение 7 дней)

В случае, если поданное обращение является анонимным ( без ФИО, почтового адреса), ответ на такое обращение не дается. Если в обращении содержится информация о противоправном деянии, обращение перенаправляется в соответствующие правоохранительные органы.

Обращения, в котором обжалуются судебные решения – возвращаются гражданину с разъяснением порядка обжалования.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению – ответ не дается и не переадресуется

Если запрашиваемый ответ на обращение содержит гос.тайну – сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения.

Адресат, получивший письменное обращение, в котором содержаться нецензурное/оскорбительное выражения, вправе оставить обращение без ответа и сообщить о недопустимости злоупотребения.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались ответы – принимается решение о прекращении переписки.

15. Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Производство по административной жалобе.

Административная жалоба- обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов, рассматриваемая в административном порядке.

Виды:

• Общая [ Субъект подачи – любой гражданин. Срок подачи – неограничен. Форма – устная/письменная. Адресат жалобы – Гос.органы, ОМС. Срок рассмотрения – 30 дней + 30дней. Ответ – письменный/устный]

• Специальная [ Субъект подачи – только те, кто внесен в перечень спец. НА; Срок подачи – 10 суток. Форма – только письменная. Адресат – тот, который указан спец.НА. Срок рассмотрения – 10 дней. Ответ – только письменный]

Производство по административной жалобе.

Первая — стадия первичной обработки. Здесь получают письменные и выслушивают устные обращения и регистрируют их. В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, т. е. определить, кто и как будет работать с нею, дать ему определенные указания либо поручить переслать ее в компетентную организацию.

Вторая стадия — проверка жалобы (анализ ситуации). К проверкам привлекаются специалисты, активисты. Довольно часто проверяющим приходится выезжать туда, где могут быть получены сведения, нужные для дела.

Третья стадия — принятие решения по жалобе.

Общий срок рассмотрения жалоб граждан — один месяц. Однако есть три исключения:

1. Заявления и жалобы, не требующие доп. изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней.

2. Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц (в итоге – 60дней)

3. Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный, а в местных — семидневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы: со дня ее поступления в организацию, обязанную решить вопрос по существу.

В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:

1) о полном удовлетворении жалобы;

2) о частичном удовлетворении жалобы;

3) об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованностью, с истечением срока, невозможностью ее проверки и т. д. ).

По общей административной жалобе не может быть отказано в удовлетворении по мотивам неподведомственности.

Если жалоба не подведомственна органу, учреждению, то ее еще на стадии первичной обработки следует направить в компетентную организацию. Автору жалобы должно быть сообщено о том, что она направлена по подведомственности. Но если дело подведомственно суду, об этом сообщается гражданину, а жалоба никуда не пересылается;

Четвертая стадия — исполнение принятого решения. Прежде всего необходимо выслать мотивированный ответ на письменную жалобу, а на устную можно и ответить устно. Субъект власти обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав гражданина.