55. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, производство.

Поощрение – способ воздействия, который через интерес, сознания направляет волю людей на совершения полезных, с точки зрения поощряющего, дел.

• Фактическим основанием для поощрения служит заслуга, деяния, поощрительно оцениваемые субъектами власти.

• Поощрения связано уже с совершенным деянием.

• Применяется в отношения спецсубъекта.

• Создает моральное одобрения

Основные принципы поощрительной деятельности – гласность, обоснованность, оперативность, разнообразие. Заслуга – должна соответствовать награде.

Виды поощрений:

1. Моральные – объявления благодарности, награждения грамотой

2. Материальные – премии и ценные подарки

3. Смешанные: это моральные+материальные

4. Статутные. Присвоения определенного статуса.

Награждения производится указом Президента, от его имени могут вручаться:

1. Руководами Фед.ОрГанов. Испол.Власти

2. Руководителем службы гос.наград

3. Руководами органов гос.власти субъектами РФ

4. Полномочные представители Президента

5. Послы РФ.

56.Процессуальные формы деятельности гос.Администрации

Административный процесс - урегулированная АПН деятельность исполнительных орга­нов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различно­го рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления.

Он предна­значен для того, чтобы обеспечить применение указанных право­вых норм в сфере государственного управления в целях достиже­ния юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы, т.е. соответствующих правил должного пове­дения.

    

особенно­сти:

      » Вид юридического процесса.

      » Форма властной деятельности субъектов исполнительной власти.

      » Цель - достижение определенных юридических результатов.

      » Регламентируется административно-процессуальными нормами (АПН)

      » Оформляется специальными документами.

   

В зависимости от содержания административный процесс можно раз­делить на три части:

      1) Правотворческий - деятельность исполнительных органов и должностных лиц по разработке и принятию нормативно-правовых актов.

      2) Правонаделительный - поощрительное производство; распорядительное производство;

лицензионно-разрешительное производство;

    3) юрисдикционный процесс - по жалобам и заявлениям граждан; по делам об административных правонарушениях; по применению мер административного пресечения; дисциплинарное производство.

     Участники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной провосубъектностью, которая включает правоспособность и дееспособность.

57.Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения.

Различают следующие способы обеспечения законности:

1) Контроль;

2) Надзор;

3) Контрольно-надзорная деятельность.

Контроль является довольно широкой и объемной правовой категорией и рассматривается как функция государственного управления, как определенный этап (стадия) в управленческом цикле, как способ обеспечения законности. Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствуют ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц, граждан и их объединений, осуществляемые в сфере управления, установленным правовым нормам. При этом между контролирующим органом и подконтрольным объектом, как правило, существуют отношения подчиненности или подведомственности.

Контроль призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Сущность и назначение контроля:

• объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности подконтрольного объекта;

• наблюдение за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;

• получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины в подконтрольном объекте;

• принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;

• выявление причин и условий, способствующих правонарушениям;

• принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

Надзор — это функция специальных государственных органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов и иных нормативных актов, осуществляемая в отношении неподчиненных им граждан и юридических лиц с целью обеспечения законности, безопасности общества, государства и граждан.

Надзор в зависимости от субъектов, его осуществляющих, подразделяется на два вида: административный и прокурорский.

Функции по контролю и надзору возложены на федеральные органы исполнительной власти, как правило, созданные в организационно-правовой форме федеральной службы.