6_lektsia_IT_14_03_2013_-_G_i_p_Avtomat_siste
.docxОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОС. ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИНФ. ОБЩЕСТВА
2015 г. – планируется создать основные условия формирования информационного общества в РФЮ
7.02.2008 г. Президентом РФ был утвержден официальный документ – «Стратегия развития инф. общества в РФ» (подготовлен Советом Безопасности РФ)
Стратегия – основной документ, в котором сформулированы основы государственной политики в информационной сфере.
Названный документ определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области формирования и развития информационного общества в нашей стране. В настоящее время разворачивается масштабная работа по реализации этого документа.
Главная цель стратегии – повышение качества жизни граждан. Термин «качество жизни» носит комплексный характер, объединяющий совокупность факторов, имеющих политическое, социально-экономическое и организационно-правовое значение: модернизация образования, здравоохранения, материальный уровень населения, развитие институтов гражданского общества, совершенствование деятельногости гос. органов и качества и др.
Другими целями Стратегии также являются: обеспечение конкурентоспособности России, развитие всех основных сфер жизни общества (экономической, социально-политической, культурной и духовной), совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий (ИиТТ).
К 2015 году должны быть достигнуты определённые контрольные значения показателей, определяющие состояние развития информационного общества в РФ:
1) Место РФ в международных рейтингах развития информационного общества – в числе 20 ведущих стран мира;
2) Место РФ в междунарожных рейтингах по уровню доступности национальной инф. и телекоммуникационной инфраструктуры – не ниже 10-го места
3)
4) Сокращение различий между субъектами РФ по интегральным показателям информационного развития – до 2 раз
5) Наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети «Интернет» - не менее чем 75% домашних хозяйств
6) Доля электронного документооборота между органами гос. власти в общем обьеме документооборота – 70 %
7) Доля библиотечных фондов, переведённых в эл. форму – 100 %
ГОС. ПРОГРАММА РФ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»
Принята 20 октября 2010 года – рассчитана на 10 лет.
Цель: получение гражданами и организациями преимуществ от применеения инф технологий за счёт обеспечения равного доступа к инф. ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий и радикального повышения эффективности гос. управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.
4 подпрограммы:
1) Инф.-телеком. инфраструктура инф. общества и услуги, оказываемые на её основе
2) Инф. среда
3) Безопасность в информационном обществе
4) Информационное государство
Итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования инф. технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях.
ГОС. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФ. ТЕХНОЛОГИЙ ФЕД. ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Гос. политика в сфере использования инф. технологий в органах гос. власти призвана обеспечить повышение эффективности их деятельности на основе использования гос. инф. систем.
Поэтому государством принято решение реформировать административную систему с целью значительного повешения эффективности гос. управления и кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти на основе перехода на массовое использование инф. коммуникативных технологий (ИКТ).
В связи с этим разработаны концептуальные официальные документы:
1) Концепция административной реформы в РФ в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006-2010 годах;
2) Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов гос. власти до 2010 года и план мероприятий по её реализации;
3) К. формирования в РФ электронного правительства до 2010 года;
4) К. создания гос. автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными нац. проектами;
5) К. создания единой вертикально-интегрированной гос. автоматизированной системы управления;
6) К. региональной информатизации до 2010 года.
Цели и задачи гос. политики в сфере использования ИТ в ФОИП:
Основная цель – повышение эффективности гос. управления на основе общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления гос. услуг.
Повышение эффективности гос. управления реализуется в след. факторах:
1) оптимизация гос. функций;
2) повышение уровня прозрачности органов испол. власти;
3) противодействие коррупции;
4) формирование эффективной системы предоставления гос. услуг;
5) снижение административных барьеров;
Задачи:
1. реализация стратегических приоритетов в использовании ИТ в гос. управлении;
2. формирование инф. ресурсов и организации доступа к ним;
3. разработка и совершенствование инф. законодательства и практики его применения;
4. создание условий реализации гос. информационной политики в сфере использования инф. технологий в деятельности федеральных органов гос. власти;
Направления гос. политики в сфере использования ИТ в ГОИП:
На ближайшую и среднесрочную перспективу приоритетными направления в области использования инф. технологий в деятельности фед. органов гос. власти являются комплексы планируемых мероприятий в конкретных областях модернизации развития страны:
- области соц.-экономического развития
- в сфере гос. управления
- по обеспечению инф. открытости
- в области обеспечения инф. безопасности
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ГОС. ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИТ
В условиях модернизации системы гос. управления необходима системная поддержка принятия решений, немыслимая без
I. единых принципов её реализации:
1) подчинение процессов использования инф. технологий решению приоритетных задач соц.-экономического развития, модернизации системы гос. управления, обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области использования информационных технологий в гос. управлении на основе конкретных результатов и показателей эффективности деятельности фед. органов гос. власти;
3) консолидация бюджетных средств на создании гос. инф. систем, имеющих важное социально-экономическое и политическое значение;
4) централизованное создание общих для фед. органов гос. власти элементов инф.-технологической инфраструктуры;
5) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения инф. технологий в деятельность фед. органов гос. власти;
6) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информационных технологий на всех уровнях;
7) открытость и прозрачность использования инф. технологий в деятельности фед. органов гос. власти;
8) исключение дублирования бюджетных расходов на создание гос. информационных ресурсов и систем;
9) унификация элементов инф.-технологич. инфраструктуры, использование типовых решений при создании гос. инф. систем фед. органов гос. власти;
II. Механизмы реализации единой гос. политики в области использования ИТ включают в себя совокупность действий по:
1) формированию уполномоченных и координационных оргнов по обеспечению единства использования инф. технологий;
2) разработке мероприятий в форме программ, проектов и планов финансового и материального обеспечения;
3) осуществлению мониторинга использования ИТ;
4) разработке целевых показателей эффективности реализации гос. политики в области использования ИТ.
III. Основные условия обеспечения единства гос. политики в области использования ИТ:
1) формирование общего инф. пространства и защищенной инф. среды фед. органов гос. власти;
2) разработка единых стандартов и требований к онсновным элементам информационно-технологического обеспечения;
3) создание единых общегосударственных инф. ресурсов, создание единой системы повышения квалификации гос. служащих в области информационных технологий;
4) совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования ИТ;
ГОС. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
- единая вертикально-интегрированная система, включающая центральную инф. систему, ведомственные инф. системы и иные инф. системы, предназначенные для принятия управленческих решений в сфере государственного управления.
Создание ГАС «Управление» позволит сформировать необходимую инф.-технологическую и инф.-коммуникационную инфраструктуру мониторинга результативности деятельности органов гос. власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей соц.-экономического развития РФ и исполнению ими своих полномочий.
1. Концепция создания ГАС информационного обеспечения управления приоритетными нац. проектами;
2. К. создания единой вертикально-интегрированной ГАС «Управление»
3. Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 N 1088 «О единой вертикально интегрированной ГАС «Управление»»
Цель: обеспечение эффективной инф.-аналитической поддержки деятельности органов гос. власти при разработке и принятии решений в ходе исполнения ими своих полномочий и соц.-экономического развития РФ.
Задачи:
1) формирование, систематизация, использование и хранение гос. инф. ресурсов;
2) интеграция всех существующих инф.-телекоммуникационной власти и органов местного самоуправления;
3) создание современных методов анализа, моделирования и оптимизации вырабатываемых наиболее сбалансированных управленческих решений;
4) разработка и внедрение ИТ интеллектуальной обработки данных, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления документированной информации с использованием средств ЭЦП;
5) создание и развитие защищенно инф.-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей регламентацию порядка и процедур обмена данными между органами гос. власти;
6) гарантированный уровень инф. безопасности системы.
Принципы функционирования системы: системность (состоит из определённых элементов, взаимосвязанных между собой), открытость (позволяет оказывать свои услуги разнообразным субъектам), стандартизация (унификация), полнота, комплексная интеграция (в ней объединяются все органы гос. власти и все возможные инф. ресурсы), семантическое единство (формирование эл. пространства этих систем обеспечивается функционированием целого ряда подсистем), комплексная безопасность.