11. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).

АПС гражданина представляет совокупность прав и обязанностей гражданина в его отношениях с ИВ. Поскольку этих прав и обязанностей (в силу предмета регулирования) большое количество, для удобства восприятия особенностей этих элементов их можно подразделить на определенные группы, использовав при этом различные критерии.

С т.з. механизма реализации выделяют права:

К абсолютным относятся такие права, которыми лица пользуются по своему усмотрению( право на жалобу), а субъекты власти обязаны при этом создавать условия для их реализации и не мешать этому.

Относительные права – такие права, для их реализации которых нужен акт гос.органа.

Обязанности:

- абсолютные – соблюдаются безотносительно субъекта поведения (ПДД, ТБ), безусловны, возлагаются на каждого субъекта.

- относительные – могут возникнуть из правомерных действий направленных на приобретение прав и пользовании ими. Среди них выделяют:

1 – обязанности пользователя (читателя библиотеки, пассажира), обязанности лица, получившего разрешение на совершение определенных действий (водители)

2 – обязанности, которые возникают из-за совершения неправомерных действий

а – обязанность выполнить законные требования представителя гос власти

По кругу лиц, которым предоставляются права:

- общие

- специальные - льготы

Признаки:

1- социально – демографический (больные, многодетные)

2-общественно-полезная деятельность (военные, госслужащие)

3 – с учетом территориального фактора

Территориальный:

- федеральные

- региональные

- локальные

12. Специальные административно-правовые статусы граждан.

В реальной жизни существует огромное разнообразие специальных административно-правовых статусов. Их можно сгруппировать в несколько родовых общностей, выделив специальные статусы:

1. субъектов административной опеки (сирот, безработных, беженцев и др. );

2. жителей территорий с особыми административно-правовыми режимами (ЗАТО)

3. субъектов разрешительной системы (водителей, лицензиатов, допущенных к государственной тайне, и др. );

4. государственных и муниципальных служащих;

5. индивидуальных предпринимателей;

6. лиц, совершивших правонарушения, и прежде всего лиц, совершивших умышленные преступления.

Субъекты общего административно-правового статуса (граждане) могут одновременно иметь один или несколько специальных административно-правовых статусов

13.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства,

Иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.

Лицами без гражданства в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.

Категории иностранных граждан

1. Временно пребывающие в РФ;

2. Временно проживающие в РФ;

3. Постоянно проживающие в РФ.

Временно пребывающие в РФ ИГ– это лица, прибывшие в РФ на основании визы

Временно проживающие в РФ ИГ –это лица,с разрешением на временное проживание (РВП – 3 года).

Постоянно проживающие в РФ ИГ – это лица, получившие виды на жительство (ВНЖ – 5 лет).

Права, свободы, обязанности и ответственность ИГ и лиц без гражданства

ИГ и ЛБГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ. Объём прав и свобод – зависит от статуса ИГ (временно пребывающие в РФ; временно проживающие в РФ; постоянно проживающие в РФ). ИГ имеет право осуществлять трудовую деятельность только на основании полученного разрешения.

Необходимость получения разрешения на работу не распространяется на:

1.Постоянно и временно проживающих в РФ;

2.Обучающихся в РФ в учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул или в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в этих учреждениях;

3.Являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ.

Пользование достижениями культуры –

Свобода совести и вероисповедания –

Брачные и семейные отношения –

Передвижение ИГ в пределах РФ –

Гарантии и защита прав иностранцев:

Ограничение прав и свобод ИГ и ЛБГ:

1. Избирать и быть избранными в ФОГВ и РОВГ;

2. Невозможность занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. ИГ не имеет право:

а) находиться на муниципальной службе (отношение к государственной службе определяется ФЗ);

Ответственность ИГ и ЛБГ

Депортация – это принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в РФ. Перечень ФОИВ, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) ИГ или ЛБГ в РФ: МВД, ФСБ, Министерство обороны

Административное выдворение – это мера административного наказания, состоящая в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Административное выдворение применяется при нарушении ИГ, ЛБГ:

• Режима пребывания (проживания) в РФ;

• Режима въезда в РФ.