45. Правовое положение федеральных министерств: руководство, структура, компетенция.

Федеральные министерства - ФОИВ, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Глава министерства – входящий в состав Правительства министр. Федеральное министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно ФКЗ, актами Президента и Правительства.

Министерство издают: НПА (постановления, правила, приказы, распоряжения, инструкции, положения, разъяснения и иные, если те указаны в специальном положении об этом министерстве).

ФМ осуществляет координацию контроль деятельности находящихся в его подчинении ФА и ФС.

ФМ является единоначальным ФОИВ, т.к. решения первого лица ФМ являются окончательными, однако ФМ не лишены коллегиальных качеств. При каждом министерстве создаются коллегии, которые предварительно рассматривают все важные вопросы данного министерства, но при равенстве голосов членов коллегии преимущество – за голосом председателя этой коллегии.

Компетенция:

1.Утверждает ежегодный план деятельности ФС и ФА

2.Вносит в Мин.Фин предложения по формированию федерального бюджета.

3.Вносят в Правительство проект НПА, касающихся сферы деятельности самого министерства

46. Правовое положение федеральных служб: руководство, структура, компетенция.

Федеральная служба - ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области:

- обороны

- госбезопасности

- защиты и охраны госграницы

- борьбы с преступностью

- обеспечения обществ-й безопасности

Главой ФС является руководитель (директор)

ФС в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основе КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства.

ФС не вправе: - осуществлять нормативно-правовое регулирование (эти ф-ции у ФМ)

не вправе осуществлять управление госимуществом и оказание платных услуг (это ф-ции ФА

47.Федеральные агентства – ФОИВ, которые осуществляют в установленной сфере деятельности функции по : 1) оказанию гос.услуг 2) по управлению гос.имуществом 3) правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора

Федеральное агентство возглавляет руководитель ( директор). Может иметь статус коллегиального органа.

В пределах своих компетенций ФА издает индивидуально-правовые акты на основании КРФ, ФКЗ, ФЗ.

Федеральные агентства могут быть подведомственны Президенту РФ ( агентства силового блока).

ФА не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, а также функции по контролю и надзору.

48. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности. Аппарат Правительства рф

Правительство – центральный коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти. Правительство формируется для того, чтобы осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность государства.

Правительство состоит из: Председателя, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия ГД. Заместители и федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

Существуют 2 формы деятельности:

1 – заседания Правительства:

а – по периодичности проведения б – по режиму проведения

- очередные (не реже 1 раза месяц) - закрытые

- внеочередные (по необходимости) - гласные

2 – Президиум Правительства (создается для решения оперативных вопросов и созывается по мере необходимости).

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Президиума и не должны противоречить актам Правительства, которое вправе отменить любое решение Президиума.

Правительство руководит работой федеральных министерств и иных ОИВ; Осуществляет право законодательной инициативы; осуществляет финансирование судов.

Свою компетенцию Правительство осуществляет путем издания 2 основных актов:

Посредством издания постановлений оформляются акты нормативного характера. По оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются распоряжения.

Президент может отменить постановления и распоряжения в случае их несоответствия КРФ.

Постановления и распоряжения подписываются Председателем Правительства.

Срок полномочий Правительства не установлен. Он определятся сроком полномочий Президента, кроме случаев внезапной отставки Правительства.

Основания и способы прекращения полномочий Правительства:

1 - сложение полномочий перед вновь избранным Президентом

2 - отставка Правительства (варианты определяются инициатором)

а – Правительство подает в отставку

б – Госдума выражает недоверие Правительству

в - Президент оправляет в отставку

г – Председатель Правительства уходит в отставку

Аппарат Правительства Российской Федерации – государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений.