74. Административно-деликтное право и административно-деликтные правоотношения.

Административно-деликтное право - это подотрасль административного права.

Оно представляет собой совокупность норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи с совершением административного правонарушения (деликта). Нормы административно-деликного права выполняют функцию охраны правопорядка, прав и свобод граждан.

В сферу его правового регулирования включаются, с одной стороны, отношения, связанные с противоречивым поведением субъектов административного права, а с другой, деятельность компетентных органов по пресечению, по расследованию противоречивых деяний юрисдикционному разбирательству дел об административных правонарушениях. Отношения, возникающие между государственными органами и правонарушителями - это властные отношения.

Однако они имеют свою специфику. Во-первых, административные деликты не обязательно, непосредственно возникают из управленческих отношений (например, уничтожение или повреждение чужого имущества - ст. 7.17 КоАП РФ, занятие проституцией - 6.11 КоАП и др.).

Во-вторых, нормы об административной ответственности за административные правонарушения (проступки носят универсальный характер, аналогичный нормам уголовного права). Их охранительная функция распространяется на отношения, регулируемые не только административным правом, но и другими отраслями права. Административно-деликтное право связано с определением и назначением административных наказаний (взысканий), поэтому его называют также административно-наказательным правом. Система административно-деликтного права включает: КоАП РФ, специальные законы, полностью посвященные административной ответственности, специальные законы, имеющие форму кодекса и действующие автономно (например, Таможенный кодекс РФ), законодательные акты субъектов Федерации (например, Кодекс Свердловской области об административной ответственности) и др. Административно-деликтное право содержит материальные и процессуальные нормы.

75. Специальные административно-правовые режимы (чрезвычайное положение, военное положение, режим зато): понятие, структура.

      Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

    а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации 

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации

   1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

 

  а) полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта     б) установление ограничений на свободу передвижения

    в) усиление охраны общественного порядка, объектов     к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае,

Дополнительные меры:     а) введение комендантского часа     б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации

    в) приостановление деятельности политических партий

    е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения

  а) временное отселение жителей в безопасные районы;     б) введение карантина

    

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с КРФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

2. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

3. Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены военного положения

Меры:

• усиление охраны общественного порядка

• эвакуация объектов

• введение и обеспечение особого режима въезда на территорию

• запрещение или ограничение выбора места пребывания либо

• места жительства

• запрещение или ограничение выезда граждан за пределы

• территории Российской Федерации;

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, по переработке радиоактивных и других материалов;

Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам административной подчиненности и границ, определения полномочий органов субъектов РФДля ЗАТО существуют особенности въезда, землепользования, приватизации, совершения сделок с недвижимостью.

• установление контролируемых и запретных зон по границе и в пределах указанного образования;

• ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;

• ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;