35. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
Принуждение – особый вид гос.принуждения, состоящий в применении субъектами власти установленных нормами АП принудительных мер в связи с административным правонарушением.
Цель: изменение поведения гражданина, нарушающего правовые нормы , в пользу интересов общества, государства и законопослушных граждан
Существует неравенство между 2 одинаковыми на слух понятиями: (принуждение по АП и административно-правовое принуждение). Более объемным является принуждение по АП, т.к. оно включает в себя: административно-правовое принуждение, дисциплинарное принуждение по АП.
Признаки:
Фактическое основание - админ-е правонарушение
Процессуальное основание – постановление компетентного органа о применении мер ответственности
нормативное основанием – нормы АП
Множество субъектов (участников админ-принудительного процесса). Субъекты процесса: компетентные органы, наделенные властными полномочиями по применению мер админ-го принуждения в адрес тех или иных лиц, нарушающих нормы АП (61 орган), субъекты, в адрес которых можно применить админ-правовое принуждение (ф.л. и ю.л.)
Принуждение осуществляется как в режиме админ-й юрисдикции , так и в режиме админ-судебной юрисдикции
оперативность применения мер админ-правового принуждения
Меры админ-правового принуждения: 2 т.з.
1. Бахрах Д.Н. 2. Козлов ( профессор МГУ)
- меры пресечения - админ-предупредительные
- восстановительные - меры пресечения
- меры ответственности (нак-я) - меры ответственности (нак-я)
- меры админ-процесс-го обеспечения ( привод)
Бахрах считает, что единственное фактическое основание применения мер ответственности и наказания – админ-е правонарушение. Козлов же полагает, что таковым м.б. админ-е правонарушение или его отсутствие, если существует угроза его совершения при несоблюдении предупредительных мер.
Идеальный вариант:
админ-предупредительные
меры пресечения
восстановительные, цель которых – восстановление нарушенного положения
меры ответственности (нак-я)
36. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
Меры админ-го пресечения – разновидность админ-правового принуждения, поэтому им присущи все признаки мер админ-принуждения.
Цель мер пресечения – пресечь, прервать, прекратить противоправное поведение, а значит предотвратить возможные негативные последствия и не допустить новые правонарушения.
Применение мер пресечения – монополия ИВ.
Меры пресечения применяются оперативно, быстро, в условиях дефицита информации. Часто могут применяться в связи с преступлением.
Меры админ-го пресечения могут применяться к широкому кругу субъектов, в т.ч. к не достигшим 16 лет, невменяемым, иммунитетным людям, военным, работникам ОВД, прокуратуры при совершении мим правонарушения, за совершение которых для них установлена дисциплинарная ответственность.
Меры админ-го пресечения могут посягать на физическую неприкосновенность правонарушителя.
Виды:
Д.Н. Бахрах, исходя из цели и образа воздействия, различает общие, специальные и процессуальные меры пресечения
К общим мерам относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие только к коллективным субъектам, а третьи – и к тем, и к другим.
Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они нарушают их физическую неприкосновенность для того, чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе средства простого физического воздействия (приемы боевой борьбы, использование служебных собак); воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т.д.); использование огнестрельного оружия, боевой техники.
Процессуальные меры пресечения названы в 238-247 и др. статьях КоАП